人民日报：全民资产及权利绝不允许“个人化”

点击：作者：李拯来源：昆仑策研究院公众号发布时间:2015-06-29 08:56:53

　　原题：央企反腐要铲除“个人化”

　　央企高管首先是党的干部，决不是“红顶商人”，党的观念不能淡漠，党纪国法的弦不能松，精神的防线一定要坚守。

　　日前，中央第一轮专项巡视公布中石油等9家单位的情况，引发舆论对央企反腐的高度关注。从公布的情况来看，尽管问题表现形式不同，但“个人化”可以说是央企腐败的共同特点。一方面是国有资产的“个人化”，无论是吃里扒外、充当掮客，还是形成家族式利益共同体，结果都是蚕食、围猎国有资产；另一方面是用人权力的“个人化”，从任人唯亲、带病提拔，到近亲繁殖、搞“小圈子”，深层症结都是公权私用。可以说，“个人化”程度越深，央企腐败就越是严重。

　　“不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会”，习近平总书记的告诫，指明了央企反腐与改革的重点。在中央反腐败部署中，今年是央企反腐重点年，将实现对央企的巡视全覆盖。此轮巡视以来，26家央企中已有近20名高管接受调查，铿锵有力的行动，表明了向腐败说“不”的坚强决心。

　　国有资产是全国人民的共同财富，一旦异化为个人私产，其危害不言自明。一汽集团原董事长徐建一的小舅子轻松获得“很多最赚钱的线路”，多少民营企业在暗自慨叹不公平的竞争环境；华润原董事长宋林一顿饭吃掉数十万，多少人由此产生了强烈的“相对剥夺感”。一些央企本就享有政策性优势，如果放任公共资源“个人化”，必然进一步扭曲市场环境、损害社会公平。可以说，央企腐败不除，市场难有活力，社会难言公平。

　　央企是资本、资金、资产的聚集地，规模富可敌国，分支机构众多，稍一染指就能获得巨额利益，监督难度却非常大。资源与权力的双重集中，让一些央企高管如同脱缰野马，在欲望的原野上纵意所如。而在实践中，一些央企党委特别是党委书记，往往只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败，导致党风廉政建设的主体责任难以落实到位，国有资产的流失在所难免。

　　在中央巡视组公布的情况中，“纪律意识和规矩意识淡薄”被反复提及，这也说明，制度漏洞固然难辞其咎，思想滑坡也是重要因素。一些央企高管认为央企是财政重要来源，自己待遇高一些，吃喝多一些，坐驾好一些，没有关系，于是心安理得地蚕食国有资产；更有甚者，把国有资产当做免费午餐送出去，“一个电话一个眼神一次艳遇就奉上了”。央企高管首先是党的干部，绝不是“红顶商人”，党的观念不能淡漠，党纪国法的弦不能松，精神的防线一定要坚守。

　　巡视利剑气贯长虹，治本之策还是做好“破”“立”两篇文章，正如中央强调的，国企反腐必须与全面深化国企改革“同步考虑、同步部署、同步实施”。反腐是为国企改革扫除路障，改革则是为央企反腐正本清源。前不久，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，正是这一治理思路的体现。如何在央企落实党风廉政建设的主体责任和监督责任？如何完善现代企业治理制度？如何建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制？这既是反腐的命题，更是改革的课题，只有反腐与改革双管齐下，才能彻底防止国有资产的“个人化”，为央企做大做强夯实根基。