“族教分离”是法治社会的必然要求，也是铸牢中华民族共同体意识的题中之义。在公墓管理这类公共事务上，必须坚守公共性底线，让宗教回归公民个人信仰领域，让公墓管理回归法定主体，如此才能突破“以族定葬”的困局，推动我国民族宗教工作的健康发展，为中华民族的伟大复兴事业凝聚磅礴的力量。

近期，某市官网刊登关于市委巡察整改情况的通报中，涉及回民墓地管理的相关表述，暴露出在殡葬管理领域“族教捆绑”的风险。这与宪法精神、法治社会建设和铸牢中华民族共同体意识背道而驰，亟需警惕与纠正。

一、公共事务管理岂能让宗教团体主导

公墓属于社会公共服务基础设施，依法应由政府民政部门统一主管，这是公共事务管理的基本准则。然而，某市关于市委巡察整改情况的通报中，推进市伊斯兰教协会对特定土地作为回民墓地使用的可行性研究，实质是让宗教团体深度介入公共殡葬资源的管理。这种做法模糊政教边界，使宗教组织变相行使公共管理职能，与“政教分离”原则严重冲突。

公共管理的公共性意味着其服务对象是全体公民，管理主体需保持中立性与法定性。若任由宗教团体主导回民墓地管理，不仅会让殡葬服务异化为特定宗教的“专属特权”，更会使不信教或改信其他宗教的公民权益受损，违背“宗教信仰自由”“各民族一律平等”的宪法精神。

二、“以族定葬”的困局不能再延续

我认为，“以族定葬”将民族身份与宗教归属自动绑定，是违反宪法宗教信仰自由的原则。在回民群体中，存在信仰伊斯兰教、不信教或改信其他宗教的多元情况，仅以民族身份预设其宗教归属，强制其遵循特定宗教殡葬仪轨，是对公民信仰自主权的剥夺，也是对不信教公民的变相歧视。

某市相关整改工作中，若继续让伊斯兰教协会介入回民墓地管理，本质上是“以族定葬”的延续。这种差异化制度安排会固化族群边界，在“铸牢中华民族共同体意识”的当下，不利于构建平等包容的社会环境。试想，若因回族与伊斯兰教的历史关联就允许宗教团体管理墓地，那么其他宗教信徒、世俗人文主义生活方式的群体，其平等权利又该如何保障？

三、民族事务治理需回归法治与公共性

民族事务治理能力的提升，核心在于以法治为基、以公共性为要。某市委统战部提出的整改工作，本应是破除“族教捆绑”、强化民政部门公共管理职能的契机，却在实践路径上出现偏差。

真正的整改，应是将回民墓地彻底纳入民政部门的公共管理框架：取消以民族身份作为使用墓地的准入条件，改为以逝者的宗教信仰或丧葬意愿为依据；宗教团体可在政府监管下提供宗教仪式服务，但绝不能主导墓地管理权。唯有如此，才能在保障少数民族合法权益的同时，维护国家法制统一，推动构建共居共葬、平等包容的殡葬制度，真正提升民族事务治理的现代化水平。

“族教分离”是法治社会的必然要求，也是铸牢中华民族共同体意识的题中之义。在公墓管理这类公共事务上，必须坚守公共性底线，让宗教回归公民个人信仰领域，让公墓管理回归法定主体，如此才能突破“以族定葬”的困局，推动我国民族宗教工作的健康发展，为中华民族的伟大复兴事业凝聚磅礴的力量。

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