中国取得了抗日战争的胜利，成为二战的主要战胜国，却因为我们当时的实力问题，以及老蒋为代表的政治势力的腐朽性，让我们的抗战胜利伴随着两大遗憾：一是外蒙的独立，让中国的秋海棠地图被挖走了一大块。二是在罗斯福提出琉球群岛应归还中国时，没有抓住反而放弃了稍纵即逝的历史时机。

近来，因为日本在西南诸岛加紧战争准备，特别是日本军方宣布要在台湾以东、直线距离只有110公里的与那国岛上加快部署中程地对空导弹，琉球群岛的地缘和军事价值的重要性更加凸显。

与那国岛在历史上曾是琉球王国的一部分，19世纪琉球王国被日本吞并后，随琉球一起被日本控制。摊开地图一看便知，台湾问题解决了，但如果琉球群岛还在日本人控制之下，第一岛链虽然失去了台湾这个重要的支点，但美日在琉球群岛以及美国在菲律宾的军事存在，仍然会对我们进出太平洋的通道形成钳制之势。特别是与那国岛这些岛屿，更是直接卡在从台湾向东走向太平洋的线路上。

琉球群岛自日本九州岛向西南延伸至台湾东北，总长度约为1000至1200公里，本来最适合和台湾一起，充当我们在太平洋方向的战略屏障，前者对我们东部沿海经济重心的战略拱卫作用，甚至比后者还重要一些。但现在因为琉球群岛控制在日本人手里，我们东部沿海地区的地理屏障就缺失了一大块。

本来中国是有机会借抗战的胜利，实际控制琉球群岛。在1943年11月的开罗会议上，美国总统罗斯福与老蒋多次讨论了战后琉球群岛的归属问题。罗斯福提出，琉球群岛应归还中国。罗斯福甚至提醒老蒋，琉球位于台湾东北面，是太平洋的关键枢纽，若中国获得台湾却未获得琉球，台湾的安全将难以保障。话都这么直白了，但还是被老蒋拒绝了，让罗斯福一头雾水，应该是没见过这样把送上门来的巨大利益往外推的。老蒋的态度直接影响了《开罗宣言》把琉球主权悬置起来，仅规定日本归还东北四省、台湾和澎湖群岛给中国。

好在《开罗宣言》和《波茨坦公告》规定了战后日本的主权限于本州、北海道、九州、四国及以及盟军决定的其他岛屿之内，把琉球群岛从日本的主权范围排除了。所以，我们东部沿海地区的东面海洋屏障问题还有机会从根本上得到解决。

最近，盟军最高司令部落实《开罗宣言》和《波茨坦》公告关于日本领土规定的677号训令也被翻了出来，明确北纬30度以南的琉球群岛、伊豆诸岛、南方诸岛、小笠原诸岛、硫黄诸岛、以及包括大东诸岛、冲之鸟礁、南鸟岛、中鸟岛在内的其他太平洋上的全部岛屿。这些岛屿恰恰是日本正在进行过军事化，用来威胁台海以及大陆东部沿海地区的前沿。

战后初期，琉球由联合国托管、美国代行管理。美国在没有征求其他战胜国的情况下，依据美日签订的《归还冲绳协定》，将琉球群岛的施政权私相授给了日本。

以前中国人也知道《开罗宣言》和《波茨坦公告》对日本在战后主权范围的规定，但一直缺少一个时机，把这个历史问题翻出来，放到桌面上。

高市早苗搞“台湾有事就是日本危机存亡事态”以及“台湾地位未定论”，是对我们严重的威胁和挑衅，正好也给我们解决琉球地位问题，提供了历史机遇。

台湾是中国不可分割的领土，即使日本的早苗再想搞事，这个事实也无法撼动。但琉球的主权不属于日本，却是谁也无法颠覆的事实。“台湾地位未定论”根本不成立，“琉球地位未定论”却有了机会，摆到桌面上。

要从根本上消除日本对中国的军事威胁，防止日本再次以我们为目标发动战争，最底线是琉球群岛脱离日本的控制。琉球群岛只要还在日本人手里，就必然会成为日本的战略屏障以及对我们最具有军事威胁的战略要害。如果日本没有了琉球群岛的管理权，美日军事力量退出琉球，我们的东部沿海地区才从根本上解除了来自东面海洋的军事威胁，中国面向太平洋才是真正的“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。

日本本就是二战的战败国，却得到了不应该属于日本的琉球群岛管理权，还要把琉球作为威慑中国，阻止我们统一的前沿阵地，这就让琉球问题绕不过去了，解决琉球主权归属问题的必要性就这样被日本推到了我们面前。

解决琉球地位问题的必要性已经不是问题了，就剩下何时解决以及如何解决了。

如果要解决，在时机选择上可分三种：一是先解决台湾问题再解决琉球问题。二是台湾问题与琉球问题一起解决，实现统一的同时，也把琉球剥离日本的控制。三是先解决琉球问题再解决台湾问题。

时间先后顺序其实没那么重要，如何解决，才是关键。

原来官方在琉球问题上是长期失语的，并没有把琉球当成反制日本的牌。我猜具体的原因，一是实力不够，二是时机不到，三是日本虽然对台湾问题有干预之心，总体上，日本还主要隐身于美国的后面，暂时还不是我们的主要防范与反制对象，西太博弈也主要在中美之间进行。以前我们不确定官方是否有把琉球这张牌摆上桌面的考虑，即使有，也要先排除前面提到的第三种可能性。第二种虽然不能排除，但前提是美日军事干预台海。第一种恰恰是我们以前比较希望看到的，因为这意味着我们在用非和平手段解决台湾问题时，美日没有军事干预。

但因为高市早苗这一通折腾，在正式场合抛出了“台湾有事就是日本有事”，还要搞“台湾地位未定论”，日本正式走到了前台，围绕台湾而展开的西太地缘博弈，形势就变了。受特朗普政府新的安全战略报告的影响，美国虽然对台湾问题依然重视，阻止中国统一的想法未变，但要求盟友发挥更多的作用，美国的收缩大趋势不会变。日本在西太博弈的棋局中，不再是原来的次等角色，戏码大增，在干预台海的问题上，即使还不算正式的主角，但也是在承担起率先冲锋的角色。我们自然不能容忍，日本利用非法控制的琉球群岛，对我们进行军事威胁。这就让琉球主权归属的解决，比之前有了更多的现实性与时间上的紧迫性。

现在国内舆论在解决琉球地位问题上的民意越发汹涌澎湃，官方也开始打破沉默。

11月，外交部发言人林剑通过X社交平台，发布了《波茨坦公告》第八条内容的英文摘录，这部分内容着重强调必须确保《开罗宣言》中确立的各项条件得到切实履行，同时明确规定日本的国家主权仅限于本州、北海道、九州、四国这四个主要岛屿，以及经战胜国确定的其他小型岛屿范围。这等于明示我们对琉球地位的态度，琉球群岛不在日本主权范围内。

2025年12月10日，外交部发言人郭嘉昆在世界人权日记者会上，批评某些国家“持续侵犯阿伊努人、琉球人等土著人权利”，罕见地使用“琉球人”而非“冲绳人”的表述，暗示琉球问题并非单纯的日本内政。这是从人权问题角度切入，在琉球地位问题上主动设置议题，意味着我们对琉球地位问题的关注可能进一步深化。‌

琉球地位问题确实是反制日本在台湾问题上继续作妖的一张大牌，但因为不只是涉及日本，还涉及到美国，美军在琉球群岛上有大量驻军，美军在冲绳岛拥有数十座美军基地，占全部驻日基地面积的70%至75%，美国在冲绳驻军的数量，也至少占到了三分之一。解决琉球地位问题的难度自然小不了。这大概也是我们在琉球问题上虽然只掀开一角，还没有正式亮牌的原因吧。但只要思想不滑坡，办法总比困难多，有实力时就应该积极作为。这张牌还是应该打出来的。

一种假设是日本军事挑衅在先。那我们着手解决琉球问题就简单了。我们的军报已经警告日本，如果胆敢军事干预台海，日本全部的国土都可能沦为战场，何况被日本非法占据的琉球群岛，离我们的本土最近，对我们的威胁最大，自然不能放过，还会成为战争初期的主要战场。

但如果我们明知道日本进行战争准备，目标还是我们，那我们也不能静等日本先开第一枪。因为我们还有个联合国的敌国条款可以拿出来用，在我们确认日本要再次搞军国主义，要再次对外发动侵略战争，就可以主动采取措施。

日本会不会停止扩军备战，会不会终止军国主义的死灰复燃呢？自然不会，除非被外力抑制、打断、掐灭。在确定日本军国主义卷土重来，暴露出再次发动侵略的图谋，进行明显的战争准备，并已经对我们构成严重威胁时，理论上就可以“认定即行动”。日本是否触动敌国条款，这个也涉及如何定义的问题。定义权在谁手里很重要。我们应该从现在开始就争夺定义权，定义权也是实力的一部分。

日本在台湾问题上搞动作，虽然是要把台湾问题复杂化，但其实也简化了遏制日本军国主义对我们的威胁，以及把美国军事力量赶出西太的复杂程度。

在我们实力明显占优的情况下，用敌国条款和琉球牌对付日本的军国主义，简直太好用了。联合国的“敌国条款”赋予了对日有条件“先发制人”制止日本侵略意图，消除日本侵略能力的合法性，用“琉球地位未定论”压制日本极右势力的“台湾地位未定论”，更是降维打击。

解决琉球地位问题，是对美国擅自把琉球群岛的管理权交给日本的错误行为进行拨乱反正，本身就是在维护战后国际秩序，从法理到道义都拉满，无可置疑。

而且，根据二战的系列历史文件，不只是琉球群岛不应该属于日本，而且，日本对北纬30度以南，现在被日本控制的其他岛屿，是否应该归属日本，也存在法理问题。话说，如果日本真敢军事干预台海，构成对我们的侵略，到时候日本本岛又如何？

历史机遇正在向我们走来，只要我们能下定决心，不被日本的渗透干扰共同意志，坏事就可以变好事。

（作者系昆仑策研究院研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“明人明察”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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