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云间子:滇池别墅被中央督察组点名,难道忘了秦岭的教训?
点击:  作者:云间子    来源:侠客岛 微信号  发布时间:2021-05-09 10:55:51

 

最近,中央第八生态环境保护督察组发布了这样一条消息:经下沉督察发现,昆明滇池南岸长腰山近92%土地被房地产开发项目蚕食,滇池生态空间遭严重挤占

 

据媒体披露,当着包括昆明市委、市政府领导等官员,督察组与当地居民进行了这样一番对话:

 

喜欢春城吗?”“喜欢啊!”“对面在建房子,你们知道吗?”“知道啊,本来有树的,盖了房子景观不好了,烦得很!”“没有反映吗?”“我们老百姓没办法,对这种事无能为力。

 

这些年,中央对环境督察的力度一直很大,查处了一批大案要案。在此背景下,此番滇池曝出的环保案,具有很大的警示意义。

 

 

 

20151月与20211月卫星地图中的长腰山(图源:生态环境部)

 

 

作为云南第一大湖,滇池在云南人心中具有特殊意义。

 

地形上,滇池是构造型湖泊。相较四周高山、丘陵、平原,滇池地势最低,能够蓄水成湖,但滇池不与其他水系相通。曾经有段时间,排入滇池的大量水污染物无从外移,水质日益恶化。

 

上世纪80年代,滇池保护与污染治理被中央和地方政府提上议程。近40年间,各级财政资金持续注入,滇池污水收集与处理系统不断完善,沿湖居民、企业配合异地安置、产业调整,才使滇池水质恶化趋势有所好转。2020年,滇池水质已达“30余年来最好水平

 

所谓最好水平,总体水质也仅保持在IV-V类之间——直白点说,依然不适合与人体直接接触。

 

即便如此,有些开发商还是盯上了滇池:生态重地不能亵玩,那我造房子远观总行吧?

 

据生态环境部通报,20151月以来,在滇池南岸长腰山区域,昆明诺仕达企业(集团)有限公司陆续开工建设滇池国际养生养老度假区项目该项目规划占地3426亩(长腰山总面积的92%),规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋,建筑面积225.2万平方米

 

保护区内盖房子,对生态环境的破坏可想而知——

 

滇池一级保护区内,生态林被毁,赫然出现一条沥青道路;

 

滇池二级保护区限制建设区内,截至20187月,占地293亩的167栋别墅已落成;

 

长腰山三级保护区内,诺仕达集团共建设209栋别墅,占地1891亩;

 

长腰山外,靠近昆明市中心的滇池草海片区,25公里的湖滨带几乎被房地产项目占满,不少企业甚至打出鼎级富人区”“私享万亩滨海湿地等标语。

 

以上足见开发商对亲水景观房寄予的厚望。问题是,如果滨湖地区的土地全部建上房子,滇池水质改善难度会更大。

 

这是因为高密度房地产会引来大量人口,进而大量增加生活污水;污水处理系统可能不堪重负,天然草地、林地、湿地等自然生态调节系统又不复存在,更无从支援。

 

试想,即便在这儿买了房子,面对不宜直接接触、偶尔还有异味的滇池,房主们真能实现鼎级生活品质?

 

 

长腰山面向滇池区域建成项目及在建项目(图源:生态环境部)

 

 

近年来,祁连山国家级自然保护区违规开发建设、贺兰山国家级自然保护区非法采矿、广西凤山世界地质公园遭破坏性开采等一批环保大案,都凸显出巨大的私享利益驱动。

 

通常,生态保护所需费用由国家或上级部门负担。生态出现破坏就是既成事实,拖久了还能成为历史遗留问题。到头来,还得由国家或上级部门出钱出力,进行漫长的生态修复。

 

这种社会保护成本私人开发收益的不对称,也使自然保护区成了一些人眼中的香饽饽:挣了钱是自己的,破坏了环境,有政府部门修复,有利无弊嘛!

 

公开数据显示,中央和地方政府历年在滇池保护上的财政投入总额已超过600亿元。从2008年起,昆明市实施了四退三还一护(退塘、退田、退人、退房;还湖、还林、还湿地;护水)工程,其中大量公共财政资金用于群众搬迁、选址建设安置房。

 

谁料,腾退出来的土地还没来得及实现三还,就被开发成了别墅区与高尔夫球场。

 

在此过程中,地方财政的确从滇池开发项目中获得了土地出让收益,但地方政府在滇池保护治理上,可以说态度不坚决、行动打折扣,制度执行不到位、有偏差

 

例如,2013年起,滇池区域开始施行《云南省滇池保护条例》,但《条例》对一级保护区内允许建设的滇池保护设施规定不明确;对二级保护区内允许建设的生态旅游、文化建设项目,也没有明确界定。对房地产企业来说,把别墅项目包装成规定项目,易如反掌。

 

又如,承担滇池保护具体任务的昆明市,迄今尚未制定自己的昆明市保护滇池条例滇池保护发展规划

 

用督察组的话讲,这叫只算小账、不算大账,只算眼前账、不算长远账如果各地都只考虑一个地区、一个部门、一段时间的小本本,那么以保护之名、行开发之实的案例,一定会反复出现。

 

 

涉事项目某房屋不动产权证显示,权利性质为市场化商品房,产权来源为商品房买卖。(图源:生态环境部)

 

 

习近平总书记高度重视云南生态环境保护工作,曾两次考察云南,均对滇池等高原湖泊保护治理作出重要指示。

 

对滇池长腰山变水泥山一事,中央纪委国家监委网站刊文称:有制度不落实,有责任不履行,有督察不整改,实现绿色发展依然任重道远

 

本次曝光的滇池沿湖开发案例,很多也在第一轮中央环保督察及回头看中被点名。但涉事企业不仅没整改,反而变本加厉——

 

滇池一级保护区内,一处占地703.64亩的高尔夫球场长期违规经营,2016年至20213月累计营收1247.5万元;201510月,相关部门下发通知,要求该球场立即停业并退出滇池一级保护区范围,但其拒不退出

 

今年4月,中央第八生态环境保护督察组进驻云南,该球场的整改终于有了动作当督察组邀请地方领导现场检查球场所植树木,领导伸手一拔,插入浅层表土的小树杈便连根出土

 

 

(图源:网络)

 

从拒不退出到虚假整改,球场生意照样如火如荼。这不免让人想起总书记曾6次作出重要指示批示的秦岭违建案。

 

从秦岭到滇池,表面上看,是有关部门和负责人对生态文明建设重要性认识不够,认为问题不严重,或可延后解决;实际上,是地方党委和政府政治站位不高,未能正确处理好发展与保护的关系,甚至在政治纪律上出了问题

 

2018年的全国生态环境保护大会上,习近平指出:不能一边宣布全面建成小康社会,一边生态环境质量仍然很差,这样人民不会认可,也经不起历史检验。

 

环境保护是政治任务,更是政治承诺,是必须实现、不能有折扣变通的事项。转变发展思路,保持生态文明建设的战略定力,就是增强政治意识、大局意识的体现。地方政府必须摆脱环境换GDP”的路径依赖,拒绝走先污染后治理的老路。在保护生态环境上做得怎么样、讲不讲政治,是认真落实还是阳奉阴违、搞盯车牌、假植树这些小伎俩,老百姓都能看得见,想遮也遮不住。

 

作者:云间子  来源: 侠客岛微信公众号

责任编辑:向太阳
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