|  站内搜索:
张志斌:看国定贫困县平陆如何发展集体经济
点击:  作者:张志斌    来源:昆仑策网  发布时间:2023-08-12 11:40:58

 

 

平陆县曾经是国定贫困县,是运城市的山区县,素有“平陆不平沟三千”之称。近年来,平陆县认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,以党建为引领,因地制宜,齐抓共促,多措并举,多轮驱动,积极探索发展农村集体经济新路径,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,收到了比较好的效果。去年,全县农村居民人均可支配收入12023元,比上年增长9%。全县133个行政村集体经济收入3453.3万元。其中,30万元以上的村46个,占比34.6%产业经营性收入2032.3万元,占比58.85%

 

一个摘帽的国定贫困县是如何推动农村集体经济发展的?最近,我平陆县做了调查。

 

一、因地制宜,多措并举,多轮驱动,有力推动农村集体经济不断发展壮大

 

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,实现农民共同富裕,助力乡村振兴,平陆县把发展壮大农村集体经济作为打基础利长远的大事要事来抓,在深入调查研究的基础上,制定了《平陆县村级集体经济壮大提质五年行动方案》,结合本县实际,采取多种方式推动农村集体经济发展。

 

一是党支部领办合作社,开辟强村富民新路径平陆县以村党支部为主导,组建“村社一体”的专业合作社,采取“党支部+合作社+农户”的模式,建设万亩优质苹果现代示范基地、万亩鲜桃示范园等30以合作社为载体的产业园区,组织带领农民群众发展林果、蔬菜、中药材等特色产业,去年为19个村集体经济带来116万元收益。如曹川镇上坪村党支部领办种养合作社,流转土地600余亩,集体规模种植花椒200亩、中药材200亩、烟叶100亩、林果100亩,在山沟放养生猪,村民在合作社务工增收,去年民人均可支配收入超过全县平均水平831元,村集体经济比上年多收入10余万元。

 

二是实行村企结对,培育集体经济发展新动能。去年平陆县有72个企业与行政村建立了结对帮扶关系,其中有57个村由企业投资3000万元建设了71个帮扶车间,57个村集体经济带来年收入216万元。如杜马乡龙源村与运城弘企商贸有限公司结对,购置了缝纫机、电脑花样机、钉扣机等设备,对32名村民进行了岗前技能培训,去年半年32个人生产包装袋50万套,有效降低了企业人工成本,村民在家门口打工赚钱,村集体经济增加了收入,达到了公司、村民和村集体多赢的效果

 

三是清理盘活农村“三资”,促进集体资产保值增值。去年,平陆县扎实开展农村资产“清化收”工作,规范合同518份,化解债务891.73万元,新增集体耕地等资源9301.36亩,33个行政村对闲置的校舍、厂房、建设用地等进行承包、拍卖、转租,变“废”为宝,增加了集体经济收入。近三年,全县有76个行政村通过盘活集体“三资”增加集体经济收入300多万元。此外,他们大力整合土地资源,通过削崖填沟、打坝淤地、修复整理荒滩荒坡,累计完成治沟治荒造地3000余亩,增加了集体生产资源。

 

四是搞服务创收,增加集体经济收益来源。最近几年,平陆县张店镇风口村利用本地生态环境优势,先后招引5个企业在风口村建成云悦、太阳城等高端康养社区,吸引周边城市2000入住,村集体联合北京欧晟洁成立物业管理公司,为康养社区居民提供安保、保洁、家政服务,不仅安置了60名村民就业,而且每年为村集体经济增加收入10万元。学习借鉴风口村的做法,平陆县鼓励有条件的村庄,充分利用本村资源优势,借助周边产业发展态势,延伸服务链条,促进集体经济发展。去年全县有10个村通过服务创收,为村集体经济增加收入80余万元。

 

五是县校合作、农超对接,拓宽集体经济增收渠道。平陆县紧紧抓住县校合作的有利时机,积极拓宽合作领域,在全县打造了9个常年供给高校农产品的生产基地,去年向全国13所高校供应平陆的优质苹果、玉露香梨、猕猴桃、面粉等农产品23万斤,为12个村集体经济增加收入40余万元。同时,他们还与金童果业合作社、神鹰果品合作社等8家龙头企业签订了合作协议,在北京、广州等省外城市建立了25个农产品销售平台,把平陆县的农产品源源不断地销售出去,既增加了农民与合作社收入,又增加了集体经济收益。

 

二、党建引领,资金扶持,考核激励,切实保障农村集体经济持续健康发展

 

在推进全县村级集体经济发展壮大过程中,平陆县坚持以党建为统领,不断夯实责任,强化人才支撑,做好资金扶持,严格考核激励,为加快农村集体经济发展提供了坚强有力的保障。

 

一是层层传导压力,夯实发展集体经济责任。县、乡、村三级层层签订责任状,把发展壮大村级集体经济纳入年度目标考核,明确目标任务、完成时限、责任主体,上下齐心力抓落实。县级领导人人包乡抓村,每个人分别联系一个集体经济薄弱村,示范带动乡镇和职能部门联动,促进集体经济发展。县领导定期深入乡村开展调查研究,帮助出思路、定计划、选项目,为村级集体经济发展“铺路搭桥”。县委组织部门牵头抓总,农业、财政等职能部门密切配合,强化督查,狠抓落实,对工作推进缓慢、增收进度滞后的乡镇党委书记提醒约谈,在全县上下形成了你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。

 

二是强化人才支撑,智力支持集体经济发展平陆县委组织部在全县选调178名熟悉农村工作的干部到集体经济脆弱村驻村帮扶,吸纳625名致富带头人进入农村“两委”班子,选派19名机关事业单位优秀干部到行政村担任党支部书记,为村级产业发展、集体经济壮大提供了人才支持,有力地促进了全县村级集体经济发展。如圣人涧镇干部张201110月到南坡村担任党支部书记后,针对该村人均耕地不足0.8亩的实际情况,进一步扩大村面粉和小杂粮加工厂生产能力,去年村集体经济收入22.4万元,比上年增收7元,今年可望突破30万元。

 

三是调动各方力量,倾斜聚焦集体经济发展。近年来,平陆县先后整合农业、扶贫、移民等部门项目资金5000余万元,实施集体经济项目110个,惠及89个行政村,有力增强了村集体经济“造血能”。在此基础上,他们广泛动员农民群众出资入股近2000万元,腾退闲置农房、水塘等资源资产80余处,用于发展集体经济,为集体经济注入活力。同时,他们还统筹省市县各类支农、惠农奖励资金,采取“以奖代补”的方式扶持村级集体经济发展。去年,杜马乡上村配合市、县组织和文旅部门,争取中组部红色教育示范村资金300万元,对杜马战役指挥部、杜马战役战壕遗址进行改造修复,然后,依托杜马战役纪念馆、烈士陵园等红色教育资源和本村良好的生态旅游资源,举办“大郎山”红色文化旅游节活动,每年可为集体经济增收20多万元。

 

四是坚持考核激励,增强集体经济发展动力。平陆县坚持把考核激励作为推动工作落实的加压器和指挥棒,制定出台了《平陆县发展村集体经济考核办法》,实行“一体考核”,激发农村干部干事创业的热情,彻底打破按比例分配优指标、内部平衡的传统考核模式,探索实行全县统一考核、统一排名的新办法,将考核结果与报酬待遇、提拔重用相挂钩,对考核前30名的村党组织书记,在保障年度基本报酬待遇的基础上,分别按三个档次发放1万元、0.8万元、0.6万元的绩效奖;考核后5名的,扣发年度绩效;连续两年在后5名的,予以调整撤换,激励村党组织书记激情干事。对村级集体经济年经营性收入3-5万元、5-10万元、10万元以上的,分别从当年村集体经济经营性收益中提取5%10%15%用于发放村干部奖励报酬,以此激发和调动全县农村干部特别是村党组织书记发展集体经济、促进农民共同富裕的积极性和创造性。

 

(作者系运城市委政策研究室原主任;来源:昆仑策网【作者来稿】图片来源网络 侵删)

责任编辑:向太阳
特别申明:

1、本文只代表作者个人观点,不代表本站观点,仅供大家学习参考;

2、本站属于非营利性网站,如涉及版权和名誉问题,请及时与本站联系,我们将及时做相应处理;

3、欢迎各位网友光临阅览,文明上网,依法守规,IP可查。

昆仑专题

高端精神

国策建言

热点排行
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 建言点赞
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 图片新闻

    友情链接
  • 人民网
  • 央视网
  • 新华网
  • 求是
  • 中国军网
  • 中国经济网
  • 中国社会科学网
  • 中国科技网
  • 中国共产党历史和文献网
  • 红色文化网
  • 观察者网
  • 参考消息
  • 环球网
  • 毛泽东思想旗帜网
  • 红旗文稿
  • 红歌会
  • 红旗网
  • 乌有之乡
  • 橘子洲头
  • 四月网
  • 新法家
  • 中红网
  • 激流网
  • 宣讲家网
  • 中共党史网
  • 国史网
  • 全国党建网
  • 中国集体经济网
  • 中国延安精神研究会
  • 西北革命历史网
  • 烽火HOME
  • 俄罗斯卫星通讯社
  • 赵晓鲁律师事务所
  • 备案/许可证编号:京ICP备15015626号-1 昆仑策研究院 版权所有 举报邮箱:[email protected]