2025年10月20～23日的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称“四中全会”）在北京召开。此次会议引起外媒的特殊关注，原因之一是本次会议的主题虽然是“第15个五年计划”，但是外媒普遍更关注本次会议有关中共高层人士的变动。

综合《路透社》、《金融时报》、《华尔街日报》、《南华早报》等主要外媒的报道，国外反共媒体所期望的中共决策层面的重大人事变动并没有出现，但是都注意到本次会议的一个不寻常现象，即205位中央委员中，出席人数168名，出席率不到82%，为20年来最低。候补委员中也存在比较高的缺席率，《华尔街日报》和《路透社》指出：“一些与军队、国企、金融系统相关的委员未现身会场。” 

尤其是军方委员缺席率高达50%，远高于文职系统。除了已经公布有关何卫东、苗华、何宏军等主要军方中央委员被开除党籍、军籍外，还有一些军方委员缺席会议，可能因为“正在接受调查或撤职”。

据报道，中央委员的“补缺”过程尚未完成，目前正在进行中，高层的人事变更，可能要等到明年的“两会”期间，才会明朗化。 

本次“四中全会”的主题是“十五五”，根据外媒的分析，主要体现在三个焦点： 

一是仍然侧重制造业的发展，但不再追求“高速”，推动“质量变革、效益变革、动力变革”，通过“新质生产力”将制造业向“高端技术”发展；

二是实现高科技的独立自主，虽然没有点名，但明显是为了打破西方国家尤其是美国对中国的高科技封锁； 

三是扩大内需，从“投资+出口”向“技术+内需+消费”转向。 

虽然目标明确，但是外媒指出，中国的经济仍然面临以下四个方面的困难： 

1、虽然政策强调消费，但资源仍偏向产业升级、制造业升级，从而使转向消费的结构性改革缺乏拉动力；

2、在全球经济放缓、出口环境恶化、房地产市场疲软的背景下，中国经济保持高速增长的难度加大； 

3、从“意向”到“具体措施”之间仍存在距离，外界对改革力度、执行力保持谨慎态度。如何在推动产业升级的同时兼顾地方债、房地产风险、消费疲软等结构性问题，是一大难点；

4、与美国及其它国家的贸易/科技竞争、供应链重构、地缘政治风险，使得中国经济面临更大的外部冲击，政策必须兼顾“开放”与“安全”双重逻辑。 

对比2021-2025的“十四五”和2026-2030的“十五五”，媒体指出，延续性很强，但是后者更强调“安全+自立”，把“制造强国、战略产业链自主”作为对外部风险的直接回击。 

美国总统特朗普已经出发，出访马来西亚、日本、韩国，并准备在韩国与中方领导人举行会晤。从媒体的报告看，美方对本次会晤的结果抱乐观看法，中、美之间的贸易谈判正在进行中，有可能在本次高层会晤中达成贸易协议。

（作者系美国知名时事评论员；供稿并修订：肖志夫系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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