秋冬将要召开中共十九大盛会，我作为一名基层政府工作者，在此谈谈农村体制改革的个人想法，以供十九大参考决策。

      我国70%人口为农民，搞好农村建设、农业生产、农民共富，对于促进国泰民安很重要。然而，当今农村正在失去土地家庭承包制的发展生机，农民普遍产生“弃农从工”心态，致使农村出现“老年人下地干活，年轻人进城打工，留守儿缺少母爱，夫妻俩长年分居”的冷落情景。我们务必探索兴农、强农的体制改革新举措。

      为了发现问题、思考问题、求解问题，我最近访问了一些农村干部和普通农民，进行有关“村民共富”问题的调研，萌发了“让农民集体群干与个体单干自由选择”的农村体制改革想法。

      我们地处浙江西部临安市，自然资源比较丰富，生态环境相当优越，这么好的江南肥沃地理，农民却感到缺乏农业发展生机难以致富，想必江北黄土高坡的农民就更难致富了。我了解到，现在农村几乎都是60岁以上的老人干农活，55岁以下的人多数外出打工、经商不务农了，有些小青年连自家的田地在哪里也不知道，就更不懂得农业知识和技能了。试想，等到一、二十年后老农民高龄不能再劳动时，家里的田地谁人去劳作？上层学者提出，可以通过土地流转给投资者搞农场式规模化生产。可是，由于当前六十多岁的老农民还要自种自吃谋求生活，很多人实际上不愿土地流转。因此，在二十年以内，农村会存在“自己种植土地致富不了，土地流转别人又不肯”的矛盾，要想全面推广农场式生产还有很大局限性。既使二十年后普遍形成农场生产基地，也会存在失地、无地、无业农民引发的诸多社会矛盾，难以化解日趋突出的贫富两极分化现象。

      怎样让新一代农民能在农村大有作为？我思量认为，我们党应该实行农村集体群干与个体单干并存的体制。纵观我国推行农村土地家庭承包制至今四十几年来，华西村、南街村、大寨村等十多个坚持走集体化道路的村，现在都达到了村民共同富裕，而搞个体化发展“试点”的小岗村，国家投入了巨大的扶农资金，却迄今村民没有脱贫。实践证明：农户个体单干搞农业生产，肯定家庭人力、物力、财力等有限，只有搞集体群干谋划规模化、现代化农业发展，才能做大事，见大效。贵州省塘约村原是省级二类扶贫村，2014年遭受自然洪灾“雪上加霜”后，开始穷则思变重走集体化道路，在当地政府领导的大力支持下，短期内就步入贵州省小康村行列，《塘约道路》引起社会的深思。本省缙云县好溪村党支部书记郑理坚能为百姓着想谋福，在五年前也把村民土地收回搞集体化，原来村级经济收入只有几万元，现在达到了50几万。他们计划再用5～10年时间，要使集体经济达到1000万，让村民享受教育、医疗、养老全免费。遗憾的是他们搞集体化建设当地政府领导颇有异见，使村书记思想压力很大。同样是政府领导，有的支持农村搞集体化，有的却不支持，这说明党内政治思想不统一，改革思维不周全。

      剖析全国十多个村搞集体化建设成功的原因，在于他们参与市场经济竞争中，集体竞争能力要比个体强大。那么，全国农村都搞集体化创建“共富村”行吗？暂时不行，这会出现从集体与个体之间竞争，转入集体与集体之间竞争，肯定有的能成功，有的要失败。但是，可以增加创建“共富村”的所占比例，从现有十多个共同富裕村，涌现出五十个、一百个、五百个……“共富村”，谁搞集体群干早，谁越容易取得成功。

      习主席在2016年小岗村主持召开农村改革座谈会上曾指出：“要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令，不刮风，不一刀切”。显然，党中央若能出台“集体群干与个体单干并存”的农村体制改革政策，让农民根据自身情况，自由选择加入集体群干还是保留个体单干，这会充分激发具有集体观念者返乡创业的热情、智慧和干劲，引领村民走上共同致富的道路，更好地落实党中央提出的“二个100年”奋斗目标，直至最终实现共产主义的《党章》宗旨。