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习近平:以改革创新精神补齐制度短板
点击:  作者:党建网    来源:党建网  发布时间:2016-04-16 15:12:10

 

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近日,习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调:“要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”这是习近平总书记首次论述补齐党内制度短板。今天,就让我们一起学习一下相关内容。

 

    一、新问题新情况凸显制度短板

 

201459日,习近平在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出:“我们的制度不少,可以说基本形成,但不要让它们形同虚设,成为‘稻草人’,形成‘破窗效应’。很多情况没有监督,违反了也没有任何处理。这样搞,谁会把制度当回事呢?我们党的制度是从党章开始的,学习党章学了半天,最后还是视而不见、听而不闻,这不行!”

 

  制度短板一方面表现为制度短缺,即在某些领域和某些方面实践走在了制度前面;另一方面表现在党内制度体系不健全、结构不合理、缺乏实操性。习近平指出:“我们的制度有些还不够健全,已经有的铁笼子门没关上,没上锁。或者栅栏太宽了,或者栅栏是用麻秆做的,那也不行。”

 

    二、以改革创新精神补齐制度短板

   推进党内制度建设,补齐党内制度短板,要以改革创新精神,坚持立破并举;既要及时清理不适应形势发展需要的制度,又要抓紧完善和健全新的制度,形成更加成熟更加定型的制度体系。

 

补齐制度短板,要适时对以前、特别是较早期出台的党内法规和规范性文件进行梳理和清理。中共中央从2012年7月开始对党内法规和规范性文件进行了清理。《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》显示,1978年以来中央制定的767件党内法规和规范性文件,有300件被废止和宣布失效,另有42件将作出修改。这是党的历史上第一次对党内法规制度进行集中清理,为党的制度建设注入新活力。

 

补齐制度短板,要深化党建制度改革。中共中央政治局2014年8月29日召开会议,审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》,会议强调,党的组织制度改革,重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活,进一步健全和完善党内民主制度体系。干部人事制度改革,要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫。党的基层组织建设制度改革,着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要加强党员队伍教育管理和服务,确保进口严、出口畅、管得好、作用大。

 

  补齐制度短板,要建立良好的制度框架体系。习近平十分重视党内法规制度体系的完善。关于制度的严密性和科学性,他指出:“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设……既要有实体性制度,又要有程序性制度,既要明确规定应该怎么办,又要明确违反规定怎么处理,减少制度执行的自由裁量空间。”

关于制度的操作性与实践性,他指出:“不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则,注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。”

 

关于制度的体系化,他指出:“要搞好配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能。”

 

  关于制度的实用性,他指出:“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。如果空洞乏力,起不到应有的作用,再多的制度也会流于形式。”

补齐制度短板,要坚持和落实行之有效的制度在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平指出:“要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人。”“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留‘暗门’、不开‘天窗’,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”

 

  党内制度既要“瘦身”,又要“健身”,更要“强身”。要持续不断推进党的法规制度建设,使之更加具有生命力,为管党治党、执政治国提供科学的制度保障。

责任编辑:昆仑侠
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