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陈莎莎 | 伦敦前副市长:政府和议会或将颠覆公投结果
点击:  作者:陈莎莎    来源:国际金融报  发布时间:2016-06-27 07:43:33

 

   

 

  624日下午1时许,英国针对是否退出欧盟的全民公投计票结果显示,已有超过半数的英国公民投票选择脱离欧盟。全球市场剧烈震荡,多方宣称英国正式退欧。然而,英国伦敦市前副市长John Ross向《国际金融报》记者表示,这并不表示英国将退欧,反而表示英国国内的严重政治危机开始了,因为政府和议会将设法颠覆公投结果。

 

  为了清晰展现John Ross原意,《国际金融报》记者将采访内容整理为一问一答。John Ross在任伦敦市前副市长时负责经济金融,目前他致力于中国经济研究。

 

  1、公投结果是退欧,就表示英国真的要退欧了吗?

 

  答:公投结果并不意味着英国将退欧——不论是形式上、还是实质上退欧。它只表示英国“可以开始跟欧盟讨论”退欧。

 

  这次公投结果允许英国政府可以正式与欧盟在“欧盟协议第50章(Article 50 of the EUTreaty)”框架下开始讨论退欧。这一框架是关于欧盟成员国撤回加盟申请的。

 

  在英国正式启用“欧盟协议第50章”程序之前,英国并没有正式向欧盟提出退欧申请。

 

  2、接下来英国将发生什么?

 

  答:因此,公投结果是退欧,这不表示英国退欧,反而表示英国国内的严重政治危机开始了。因为强大的社会势力将设法颠覆公投结果。

 

  因为希望留在欧盟的人占英国强势社会阶层中的压倒性多数:英国工商业联合会(CBI,Confederation of British Industry)、首相、财政大臣、几乎所有政党的领导人、保守党内阁的3/4、议会的3/4议员、伦敦城的金融区、几乎所有工党议员。

 

他们在国外有支持势力:美国总统、欧洲主要国家的领导人、国际货币基金组织(IMF),甚至美国军方在欧洲的领导人也公开支持他们。

 

  这些强大的社会势力足以设防颠覆公投结果。掌权者认为公投结果不是“民主决策”,而是“荒诞闹剧”。正如丹麦、瑞士、法国、爱尔兰此前的公投结果就被宣告是“错误的结果”,从形式上或实质上被颠覆。

 

  因此,接下来这些势力不会执行“英国民众的民主意愿”,而是想法设法颠覆公投结果——从形式上或实质上。

 

  3、 怎么颠覆公投结果?

 

  答:掌权者将暗中破坏,或设法绕开退欧公投结果,而方法已经明显——那正是,让人们误解退欧的法律程序,误以为公投结束就意味着英国正式退欧。

 

  4、民众怎么误解了退欧程序?退欧的程序本该如何?

 

  答:从公投结果,到实际退欧,可能经历超过10年的谈判,然后是英国议会的投票。

 

  英国要退欧,第一步是全民公投,公投结果是民众选择退欧,英国政府再向欧盟正式申请;第二步,向欧盟提出申请后,英国政府将与欧盟就各项条款谈判,包括自贸区协议,和其他复杂事项;第三步,谈判结束后,英国政府把谈判结果提交议会,议会投票通过后,才能从法律生效。

 

  而英国政府与欧盟的退欧条款谈判,将包含无数的条款细节。即使按退欧一派的说法,也至少需谈判2年,甚至超过10年。

 

  其中,英国国内提出的退欧提议中,并不包含停止与欧盟的自贸协定,因为这将英国陷入更严重的经济危机,远超退欧公投的负面效应。但能否在退欧后,仍然保持保持自贸协定和其他事项?这当然都需要英国与欧盟双方同意,因此需要复杂谈判。而正如前述,英国当权者、欧洲主要国家领导人都反对退欧,因此退欧谈判势必难有成效。

 

  然后,即使英国政府与欧盟多年后达成了退欧协议,退欧法案、与欧盟协议的具体条款,也都仍然需要英国议会投票通过。而英国议会议员中,超过3/4反对退欧,显然他们将设法不让退欧议案在议会通过。

 

  因此,公投结果为退欧,并不表示英国将退欧,反而表示英国国内的严重政治危机开始了。

 

  5、对中国与欧盟、英国的关系有什么影响?

 

  答:如果英国最后真的退出欧盟,对中国来说,英国的吸引力大大下降(much less interesting economic place),因为欧盟的经济吸引力远比英国大。

 

  6、对人民币、美元有什么长远影响?

 

  答:几乎没影响。

 

  7、英国退欧公投,会引发欧盟其他国家退欧吗?

 

  答:几乎不可能有其他主要欧盟国家退欧。

 

  (作者系国际金融报记者;来源:国际金融报


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