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军事安全: 在动荡的世界中保卫安全
点击:  作者:钟准    来源:独家网  发布时间:2016-04-13 13:35:36

军事安全属于传统安全,长期以来一直是世界各国的重点关注对象。在现实主义者看来,国家而非个人,是国际关系中的最重要行为体。国家最主要的动机就是保护自己的主权和领土完整,防止受到战争的侵害。由于身处无政府状态的国际环境中,国家为了生存必须做好自卫的准备。通常来说,一国的军事力量越强大,就会越觉得安全。尽管冷战之后随着国际形势的变化,国家之间爆发大规模战争的可能性降低,生态安全、资源安全等非传统安全受到更多关注,但军事安全依然是坚持总体国家安全观的保障,它直接关系到国家的生死存亡。习近平主席就指出: “国防和军队建设是国家安全的坚强后盾……现在,虽然维护国家安全的手段和选择增多了,我们可以灵活运用、纵横捭阖,但千万不能忘记,军事手段始终是保底的手段。”

军事安全包括哪些内容呢?201571日通过的《中华人民共和国国家安全法》第二章明确了维护国家安全的任务。其中第十八条直接涉及到军事安全的任务:“国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略方针,防备和抵御侵略,制止武装颠覆和分裂;开展国际军事安全合作,实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动,维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。”在谈及维护军事安全的职责时,第三十八条指出,“中央军事委员会领导全国武装力量,决定军事战略和武装力量的作战方针,统一指挥维护国家安全的军事行动,制定涉及国家安全的军事法规,发布有关决定和命令”。

目前我国仍面临一些传统的军事安全威胁。首先,中国与部分邻国仍存在领土、领海纠纷。中日在东海,钓鱼岛问题上存在难以调和的矛盾,中国与越南、菲律宾等国在南海及其岛礁问题上也有重大分歧,中国与印度在漫长的陆上边境线上的领土争端也尚未解决。共和国历史上,我国与印度和越南还就领土争端爆发过军事冲突。目前中国在推动领土争端和平解决的同时,并没有放弃做军事斗争的准备,特别是在域外大国可能军事介入的情况下。其次,“三股势力”(暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力)严重威胁我国领土和人民的安全。打击三股势力,军事手段的使用必不可少。最后,随着我国海外利益的扩大,如何在危急情况下保护公民安全在内的中国海外利益,是当前中国外交国防面临的重要课题。从以往利比亚、也门撤侨的经验来看,军事派遣和部署能力是重要保障。

我国已有三十年没有打仗,如何在和平时期保障军事安全,是总体国家安全观面临的重要课题。近年来我国在加强军事安全上做了多方面的努力,并取得了显著进展。人民军队肩负维护军事安全的主要职责,首先应坚持党对军队的绝对领导,从严治军。而军队腐败,特别是在用人问题上的潜规则,是对我军战斗力的严重威胁。近两年来我党加强了军队反腐败的力度,郭伯雄,徐才厚,谷俊山等军中“大老虎”纷纷落马。这实际上也是在提高我国的军事安全。其次,我军创新和建设正在大力“向战斗力倾斜”。例如,将过去“大陆军主义”的七大军区改为内含多军种指挥机关的五大战区,组建新的战略支援部队和火箭军。这些改革举措都是紧跟世界新军事革命发展潮流,加强多兵种联合作战能力,以打赢信息化条件下的现代战争为目的。于此同时,中央军委继1998年宣布军队不得经商之后,2016年再次宣布军队和武警部队全面停止有偿服务工作。这有利于纯洁部队风气,保证正常的战备训练秩序。

促进国际安全是总体安全观的重要依托,我国不可能在一个不安全的世界中独善其身。总体国家安全观强调“既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”。因此《国家安全法》明确指出我国军事安全的任务不仅局限于守土卫疆,同时也需要走出去,在联合国等多边框架下开展国际军事安全合作。目前,宗教极端势力的恐怖主义活动是对我国安全的重大威胁。目前反恐怖主义斗争存在国内与国际两条战线。一方面,“伊斯兰国”,“基地”组织等国际恐怖主义和极端主义正在西亚北非等地肆虐,并有向中亚、南亚,甚至是东南亚蔓延之势。另一方面,受前者影响,“东突”等“三股势力”也蠢蠢欲动,在我国境内多次制造暴力恐怖活动。因此,我军参加联合国维和行动,与他国联合打击海盗,通过维护地区稳定与世界和平,有助于消除国际恐怖主义和极端主义滋生的温床,最终有利于我国的总体安全。

参与国际军事安全合作还有一个好处,就是增加我国与其他大国的互相信任,提高双方的军事透明度。这有利于中国在增强本国军事安全的同时,避免安全困境以及“修昔底德陷阱”。所谓安全困境,是指一国为加强自身安全的军事建设,可能让他国感到不安全而进行军备竞赛。而修昔底德陷阱,是指一个新崛起,特别是在军事实力上崛起的大国,必然要挑战现存大国,而现存大国也必然会在军事方面回应这种威胁,这样战争变得难以避免。之所以存在安全困境和修昔底德陷阱,主要是因为国家之间不了解对方的意图,而只关心对方的军事实力的变化。我国通过与包括美国、日本在内的其他国家一道参与联合国维和、国际救援、海上护航、联合演习等活动,既有助于提高我军在实践中提高作战训练保障能力,又展示了我国为世界和平做贡献的良好意图。(重庆大学人文社会科学高等研究院助理教授)

责任编辑:向太阳
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