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郭子菡:手机流量计费不能只由运营商说了算
点击:  作者:郭子菡    来源:海疆在线  发布时间:2016-10-31 13:43:20

 

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       因为对手机流量的计算存在争议,北京律师张新年将中国移动北京公司和中国移动集团起诉至法院。近日,北京市东城区人民法院一审判决中国移动北京公司免除张新年491.24元欠款。

 

       尽管此案有一审结果但关于手机流量计费问题相关专家认为仍有值得思考的地方。

 

       流量计算争议引诉讼

 

       张新年向记者描述了事情的前因后果:“2015722日凌晨我持有的涉诉手机号码1840168××××012分短短1分钟时间内收到移动公司5条提示短信。随后在间隔不到1分钟的013收到第六条提示短信。015即间隔两分钟左右我查看手机发现异常当即拨打10086同时也即015分收到第七条查询信息;依据第七条短信的提示通过回复数字‘2’查询流量使用详情017分收到第八条查询短信。

 

      张新年发给记者的截图显示第八条短信内容为截至22017已用流量4620.85其中套餐外1991.79费用500

 

      此前721日上午张新年曾经查询过自己的手机流量短信内容显示截至210957已使用数据流量1912.92套餐内剩余流量611.09。除此之外张新年还认为提示短信内容错误较多出现了时间倒流、流量倒流、费用倒流等错误。

 

       对于手机流量心存疑窦的张新年与移动公司进行过联系但未获得满意解释于是诉诸法律。

 

       流量计费系统成焦点

 

       从一审法院判决书可以看出双方争议的一大焦点是移动公司的流量计费系统。

 

       对此中国移动北京公司辩称针对套餐内流量建立有独立的提醒措施这种措施是一项免费的服务旨在协助客户及时获知消费情况但并非是计费、收费的依据计费系统中所有设备均拥有工信部核发的《电信设备进网许可证》根据从计费系统中提取的涉案号码上网详单该号使用的流量数据、流量费用均准确无误

 

       围绕移动公司的流量计费系统各方均做了大量功课。

 

       法院判决书表明中国移动北京公司提交诺基亚通信系统技术(北京)有限公司生产的EPC计费网关(CG)EPC移动性管理设备(MME)EPC分组数据网网关(P-GW)EPC服务网关(S-GW)的电信设备进网试用批文及电信设备进网许可证证明其流量计费系统使用的设备均通过国家工信部批准。

 

       张新年就这一问题咨询工业和信息化部工业和信息化部在给张新年的政府信息公开申请答复告知书中提到今年我部将在全国范围内开展流量计费监督检查工作督促电信企业自主选择具有国家质检总局认可资质的第三方检测机构对流量业务计费系统性能进行检测

 

       法院为此分别致函国家质量监督检验检疫总局和工业和信息化部其中国家质检总局回复称流量计费系统暂未列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》不属于强制检定计量器具的范畴;流量计费系统尚未制定相应的国家计量检定系统表、国家计量检定规程

 

       法院判决认为中国移动北京公司在2015722日凌晨012分至13曾向原告发送多条流量提醒短信但提醒存在时间倒叙、流量总额不一致、流量总量倒叙的情形由此可见中国移动北京公司的短信提醒功能存在瑕疵……中国移动北京公司使用的流量计费系统系经过工信部批准的正规厂商生产的设备现原告虽称中国移动北京公司计费系统有误但并未举证予以证明故对原告的该项主张不予采信。

 

      在判决结果下发后张新年说:此次一审法院认定了移动短信提醒系统有问题但我的核心诉求是流量计费系统存在的问题我将依法上诉。

 

      如何化解流量计费争议

 

       围绕手机流量计费引发的争议近年来并不罕见。据媒体报道今年广东省消委会发布通信消费报告数据显示近年来广东通信业消费投诉不断增长3年来逾10万件而流量计费纠纷成服务投诉重灾区。对此消委会呼吁运营商应进一步取消流量清零引入流量计费三方监管保护消费者权益。

 

       “诸如偷跑流量、捆绑软件或者软件偷流量等问题都需要进一步查明如果确实是运营商的原因造成运营商就要承担相应责任。运营商有责任保障消费者的手机流量安全一旦流量出现异常消费者也有权利去查清。其间应该有第三方参与协商监管部门也要及时介入。消费者为了几百元的流量费去跟运营商打官司对大部分消费者来说是很难的事情所以许多人放弃了。中国消费者协会律师团团长邱宝昌说。

 

       面对流量计费争议不断的现实中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海建议消费者要提高维权意识强化自身的维权能力包括固定和保全证据的能力。一旦出现问题首先应该与商家协商协商不成可以找有关消费者组织进行调解调解不成可以诉诸法院。

 

       手机流量计费应当公开透明。首先是计费标准要公开。我觉得要不断完善手机流量计费标准要开门立标准。现在我们提倡创新社会治理推行社会共治理念在监管部门为公众把好关的同时还要公众参与到流量计费标准的制定过程中。商家在信息披露方面应当贯彻真实性、完整性、及时性、准确性原则。总而言之手机流量计费标准应更加人性化、透明化不是由运营商或者有关部门说了算应当由政府部门、运营商、消费者共同说了算。刘俊海说流量计费过高的原因与运营商过于追求经济效益的发展战略有关运营商大都追求利润最大化、投资者回报最大化、股价最大化从而忽视消费者利益只考虑眼前的利益没看到长远利益。

 

       “很多企业觉得给消费者提供的信息越少越有利于提升企业发展消费者知道太多了就会总想着怎么省钱于是就不消费或者少消费了。其实这种看法是愚蠢的。消费者对于商家的收费有了解和预期以后实际上消费起来更加没有后顾之忧。刘俊海说。

 

       关于流量计费问题广东省消委会曾经呼吁通信管理部门加强研究强化顶层设计制定符合我国国情的流量计费统一标准。同时加强流量计费监督引入第三方监管完善流量计费定期监管。

 

       “运营商对于一些软件的监控监管需要进一步强化。一些软件尽管会造成消费者流量的损失但是运营商并没有太多损失不能因此疏于管理。邱宝昌认为关于流量的问题运营商应该更加开放一些。有些运营商总想着诱导消费者消耗更多的流量其实流量也没有产生过多的成本可以进一步放开

责任编辑:天山
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