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王硕:“四管齐下”破解欠发达地区人才困局
点击:  作者:王硕    来源:昆仑策研究院  发布时间:2016-04-15 09:13:56

 

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  近日,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

  随着《意见》的贯彻实施,拥有政策的保障并辅之以地缘优势和领先的经济发展水平,一些中心城市和东部沿海地区的人才聚集效应将愈发明显。然而,在一些经济欠发达地区,人才稀缺已经成为制约其经济社会跨越发展的关键因素。经济文化发展水平低,社会基础设施和公共服务差,人才吸引力不强是普遍难题;不仅如此,很多欠发达省市还是人力资源输出集中地区。由此陷入外面的人才难以引进来,自家人才留不住的困局。

 

  笔者以为,人才资源过度向经济发达地区和大城市集中,将进一步拉大发展差距,与协调发展和共享发展的理念相悖,不利于全面小康目标的实现,需要引起重视。人才改革尤其要注重补齐欠发达地区人才稀缺的短板。为此,需要从以下几方面着手

 

  打牢基础,筑巢引凤。当前,欠发达地区人才聚集效应差,且人才流失严重与其经济文化和公共服务水平低密切相关。要加大财政投入力度,着力改善基础设施建设,提升公共服务水平,为人才营造良好社会环境,同时,加大招商引资力度,引进一批知名企业和重大项目工程,为人才搭建好舞台,努力为聚才留才栽好梧桐树。建立健全人才信息数据库,定期进行人才盘点,详细了解和掌握各个人才的工作状况、生活状况和思想动态,有针对性的为相关人才提供好相应服务,为其工作创造优越条件,为其生活排忧解难,为其思想释疑解惑,让其体会到党和政府的深切关怀。要落实好政策福利,用好激励手段,从物质、精神和政治待遇等方面向投身欠发达地区的人才予以倾斜,充分激发各路人才扎根欠发达地区的信心和激情。

 

  抓好人才培育,强根固本。增强欠发达地区自身“造血功能”,培育本土实用人才是根本。要紧扣欠发达地区重点优势产业发展需求,开展技术人才分类专项培养;通过实施欠发达地区免费中职教育和就业技能培训,提升青年就业创业能力,促进“一人就业、全家脱贫”;统筹实施农业特色种植业、民族文化人才开发项目,培养农村实用人才;有效利用面向欠发达地区的免费优质教育培训资源,采取远程网络培训、直接面授培训等方式,开展基层卫生、教育、农业等技术人员培训。

 

  发挥政策优势,广纳英才。完善引才机制,不断输入人才智力“新鲜血液”,是解决人才稀缺问题的重要引擎。要用好关于欠发达地区企事业单位考核、考试招聘优惠政策,配套出台本地引才“土政策”,引进社会事业发展急需紧缺人才。同时,利用好“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“三区”人才支持计划等人才专项,在名额分配上适当向欠发达地区倾斜。不断完善创新创业带动就业政策措施,给予欠发达地区在特色种养殖、民族文化、旅游开发等创业项目方面的资源、资金、技术扶持,鼓励、支持高层次人才到欠发达地区创新创业。强化与知名高校、科研院所的校地院地科技合作,为产业、企业发展柔性引进高端专家智力资源。

 

  盘活人才流通,永葆人才队伍活力。人是社会环境的产物,人才更是如此。当前,在一些欠发达地区用人习惯“看人不看事”,看资历不看能力,只从本单位产生,“近亲繁殖”“同质化”现象屡见不鲜。隔绝内外联系的用人文化,让外面合适的人才进不来,本地区不合适的人才流不动,形成人才使用“内卷化”趋势。久而久之,造成人才缺乏创新的动力,渐趋僵化。防止“内卷化”,就是要让人才流动起来。要采取向上送培、挂职锻炼、定向培训等方式加强欠发达地区人才跨行业、跨地区交流,让其接受先进地区的发展理念,接受行业前沿动态,更新观念,保持积极进取精神风貌。同时,上级组织部门应不定期统筹选派农业、教育、卫生、科技、文化等各类专业技术人才通过定点帮扶、巡回指导等形式经验交流、技术指导、智力咨询活动,给基层“传经送宝”。通过“内引外联”,盘活人才流通,永葆人才队伍活力。

 

  让更多的人才向欠发达地区聚集和扎根,充分发挥人才作为“经济社会发展的第一资源”引领作用,才能激发欠发达地区发展活力,加快脱贫致富步伐。

 

  (作者单位:湖北省罗田县委宣传部;此为原创,来源:昆仑策研究院) 



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