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张维为解读政府工作报告 | 有些事,只有中国能做成
点击:  作者:张维为    来源:观察者网  发布时间:2016-03-07 10:23:22

 

      【国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务——这是35日十二届全国人大四次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出的2016新目标。对于普通百姓来说,经济数据的增与减,反映在日常生活中就是柴米油盐、孩子教育、老人养老、就业培训。那么,这次政府报告在民生方面都有哪些举措,这些对我们的日常生活又有何影响?观察者网专访复旦大学中国研究院院长、春秋发展战略研究院研究员张维为教授,为您解读政府报告中的民生内容。

 

复旦大学中国研究院院长、春秋发展战略研究院研究员张维为教授

观察者网:这次政府报告中提到:我们不搞大水漫灌式的强刺激,而是持续推动结构性改革。您怎么理解这个结构性改革

张维为:关于这个问题,李总理的政府工作报告中还提到,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,扩大有效和中高端供给。这就理清了前一段时间围绕供给侧改革的争议,我们讲的是供给侧结构性改革,这不是里根的供给侧经济学。

我可以用一个例子来说明这一点,我们现在钢铁产能过剩很大,但它反映出来的是一个结构性的问题:我们的钢铁产能中,低端钢产能过剩很多,而高端产能不足,我们汽车需要的钢,高端设备需要的钢都不足。所以在钢的供给方面,我们要去除低端产能,补上高端产能,也就是说,我们不会像过去那样粗放地通过投资来刺激产业,而是既要去产能,又要补短板,从结构上真正把问题解决,使我们经济质量更上一个台阶。

观察者网:民生方面,这次政府工作报告首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。此前关于这个话题的争议比较多,为什么要明确提出划转国资充实社保

张维为:这再一次说明中国道路和中国模式确实有其独特的优势,中国模式下,我们实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这种制度设计和实施可以给人民带来更多的实惠。世界上所有国家的养老金都有缺口,由于人口老龄化,人口赡养比率下降,养老金供给与需求几乎都失衡,再加上多数西方国家这十来年的经济没有搞好,养老金投资收益普遍严重亏损,美国最大的养老基金加州公务员退休基金就是一个例子,在2009年其损失比高达23.4%,如何弥补养老金的缺口?这个沉重负担最终几乎都落在公共财政上,这又导致西方政府财政赤字和负债率的大幅飙升,负债的前提是别人信任你才借钱给你,因为他认为你可以还债,这种信任一旦没有了,国家就破产了,这就是希腊今天面临的危机。

相比之下,中国有国有资产增值这一块,这一块中划归一部分来补充社保,似乎只有我们的模式可以做到。这个建议是2015年十八届三中全会提出的,现在要制定办法,也就是说,开始进入操作程序的制定了,不过这也不容易,究竟划出哪部分资产或资本,从哪些行业和企业入手,以什么形式划转,股权结构如何调整等,都是有关部门需要考虑的问题。但在中国模式下,最终这一定可以做到。有些人总是把国有经济和民营经济或私营经济对立起来,实际上在中国模式下,两者是一种互相补充、相得益彰的关系,我们要把国有企业做大做强,也要把民营企业做大做强,各自发挥好各自的功能,互相促进,最终把整个中国经济的盘子做大做好,这样我们的社保事业才可能比较健康的发展。当然,国有经济与民营经济相互补充是一个理想的目标,在实际操作中,有时候两者也有矛盾,但朝这个方向走是主流,是中国模式的优势。

观察者网:2015年经济下行压力比较大,连带着就业压力也很大。这次政府报告中提出,今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划。现在比较鼓励创业,您认为大学生创业过程中应该注意什么问题?

张维为:据我所知,国家已经出台了一系列政策鼓励大学生自主创业,从营业执照的办理,到注册资金,到税务政策,到银行小额贷款等都有许多优惠政策。但我个人认为这些都是次要的,关键在创业者自己要有做一番事业的决心和意志,要能经得住挫折,能百折不挠,没有这种心理准备,那么给你再多的优惠政策,也很难成功。有了这种心理素质,那么你创业也好,做其他事也好,成功的概率都会比较大。当然,你还要对自己创建的事业有一种发自内心的热爱,否则就很难坚持下去。

观察者网:在人大会议之前的新闻发布会上,傅莹透露:今年中国军费预算保持增长,幅度比去年低,在7%-8%之间,这是首次低于10%。在南海冲突如此严峻的情况下,如何看待这次军费增幅降低?

张维为:这个问题恐怕最好问我们国防部的发言人,他一定可以给出一个更准确的答复。我只想说,这也许在某种意义上说明我们的军队现在比较自信:一切在掌控之中。你提到了南海局势,以我之见,美国现在似乎有点乱了方寸,他现在的所做作为似乎更多地反映出心有余而力不足

责任编辑:高天
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