• 卷首语 | “投资于人”是“十五五”最大基建

  2025-12-16
   

   

  随着“十五五”时期即将启幕，中国式现代化进程正翻开崭新的一页。在这一关键时期的宏伟蓝图中，“投资于人”成为格外醒目的关键词。与以往不同，这一次，“人”不仅被写入“十五五”规划建议的文本框架，也更加着重地被纳入预算安排—教育、技能、健康、养老、托育，每一项支出都不再被视为单纯的社会支出，而是对14亿人发展潜能的“看涨期权”。这标志着我国正实现从“物的积累”到“人与物协同发展”的深刻转变，是坚持以人民为中心的发展思想的深刻实践，更是对中国式现代化本质的深刻阐释，即让发展真正回归于人、成就于人。

   

  过去，“投资于物”以大规模基础设施建设为代表，为中国经济的腾飞奠定了坚实的物质基础；而今，站在“十五五”新的起点上，推动投资于人与投资于物紧密结合，已成为激发内生动能、面向长远发展的战略抉择。“投资于人”标志着发展逻辑的根本转向：从注重物质积累迈向聚焦人的全面发展，致力于实现人的成长与经济增长之间的良性循环，在稳增长、保就业的过程中更好地促进高质量发展。当全球经济版图因科技变革和产业革命而重构，人力资源的价值正从“规模优势”向“质量优势”演进。这不仅关乎经济可持续发展的韧性，更将深远影响一个国家在未来全球竞争中的地位与命运。

   

  投资于人，是对人力资本的战略布局。其核心在于通过提升人的知识、技能、健康水平和社会适应能力，将个体转化为能够持续创造价值的“人力资本”。从完善生育支持政策筑牢人口根基，到构建覆盖全生命周期的学习体系提升全民技能；从健全医疗保障网络守护全民健康，到优化就业创业环境拓宽增收渠道；从全面提高民生保障水平，到释放14亿人的消费潜力从而助力国内大循环畅通无阻，这一系列系统性部署，其本质正是推动人力资源从“被动消耗的成本”向“主动增值的资本”深刻转变。当2亿技能人才支撑起制造业升级的脊梁，当超过900万高素质农民为乡村振兴注入活力，当无数创新人才在新兴领域开拓前行，每一次对“人”的投资，都在积蓄经济增长的新动能，点亮社会进步的新希望。

   

  投资于人，是畅通经济大循环的双向赋能。投资于人”对释放消费潜能、提升投资效率、优化供给结构都能发挥重要的撬动作用，是重塑经济增长内生动力、促进供需实现高水平动态平衡和良性互动的战略支点。在需求侧，教育、康养、职业培训等相关投入直接拉动消费扩容，推动14亿人规模的市场势能充分释放，催生经济增长新动能；在供给侧，人力资本的提升推动全要素生产率提高，为新质生产力发展注入智力源泉。从基础设施效能最大化到数字经济创新迭代，从5G基站高效运维到人工智能技术突破，“物的升级”与“人的进步”正实现一场双向奔赴，共同构筑起经济发展与民生改善的良性循环。

   

  投资于人，是着眼未来的长远投资。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际合作和竞争格局正在发生深刻变化。当今世界的竞争说到底是人才的竞争、教育的竞争。通过在教育、就业、医疗、社会保障等关键民生领域进行持续且精准的投入，“投资于人”不仅是对人民群众美好生活期待的切实回应，更是为国家长远发展筑牢核心竞争力的坚实根基。从推动基础教育优质均衡，到实现高等教育内涵式发展；从创新完善多层次养老服务体系，到稳步优化收入分配格局——每一项政策的扎实落地、每一笔资源的精准投入，都在为人的全面发展铺就道路，为社会的持久进步积蓄能量，为中华民族的伟大复兴奠定根基。

   

  “投资于人”等于投资未来的确定性。当每个人的发展权利得到保障、成长潜能得到释放、幸福指数得到提升，无数个体的微光必将汇聚成民族复兴的万丈光芒，推动中国式现代化在以人为本的道路上行稳致远，驶向更加可期的未来。

   

  今天，我们落笔于卷首，亦是在为明日的中国写下注脚——是山川连绵、高铁纵横、算力奔涌的智绘图景；也是孩子纯真的笑容、青年驰骋的梦想、老人安宁的晚福。这些具象的温暖光影，共同构筑了中国式现代化的底色和温度。

   

  本文为《中国发展观察》2025年第11期卷首语。

   

  文：高妍蕊；来源：中国发展观察微信号