【编者按】2025年12月8日，《学习时报》刊发了国家安全部党委书记、部长陈一新署名文章《全面筑牢国家安全的铜墙铁壁》。文章围绕充分认识党的二十届四中全会所彰显的重大意义、深入体悟习近平总书记重要讲话蕴含的丰富思想、深刻把握世界百年变局的演进趋势、防范应对“十五五”时期经济社会发展的风险挑战、推进国家安全体系和能力现代化的国安举措作了深刻阐述。全文如下。

 

全面筑牢国家安全的铜墙铁壁

国家安全部党委书记、部长  陈一新

 

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），从党和国家事业发展全局的高度，对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国作出重大部署，为新时代新征程国家安全工作进一步指明了前进方向。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，坚定不移贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全的铜墙铁壁。

充分认识党的二十届四中全会所彰显的重大意义

习近平总书记深刻指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十届四中全会重点研究“十五五”时期重大问题并作出历史性、战略性、全局性规划部署，对开创中国式现代化建设新局面具有重大意义。

全会彰显了重大政治意义，绘就核心掌舵领航引领未来的新篇章。以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的宏大气魄、统揽全局的深远筹划、坚如磐石的战略定力，引领“十四五”时期党和国家事业再创辉煌，“十五五”时期“中国号”巨轮必将在以习近平同志为核心的党中央引领下劈波斩浪、行稳致远。

全会彰显了重大理论意义，绘就马克思主义中国化时代化新篇章。习近平总书记的重要讲话深刻回答了事关我国发展全局的一系列方向性、根本性、战略性的重大问题，是党的创新理论的最新成果，蕴含着强大真理力量与实践伟力。

全会彰显了重大实践意义，绘就加快推进中国式现代化的新篇章。新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议作出乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员、总部署，必将引领中国经济社会发展在危机中育新机、于变局中开新局，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。

全会彰显了重大世界意义，绘就以中国之治引领全球治理的新篇章。党中央深刻洞察中国和世界关系的历史性变化，以中国和平发展的确定性应对世界动荡变革的不确定性，为改革和完善全球治理进一步贡献了中国智慧、提出了中国方案。

深入体悟习近平总书记重要讲话蕴含的丰富思想

习近平总书记的重要讲话提出了许多新思想新观点新论断，丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好“十五五”时期党和国家各项工作的根本遵循。我们要学深悟透、加深理解，切实掌握党的创新理论的丰富内涵和实践要求。

加深理解“十四五”时期党和国家事业发展取得的新成就。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央以大格局谋划改革发展稳定，以大气魄运筹治党治国治军，以大韬略统揽内政外交国防，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化迈出新的坚实步伐。事实昭示我们，要确保党和国家事业在“十五五”时期不断从胜利走向新的胜利，最根本是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加深理解“十五五”时期党和国家事业发展所处的新方位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是决定中华民族伟大复兴进程的关键五年，必须巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

加深理解“十五五”时期我国发展环境的新变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，我们要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，集中力量办好自己的事，持续实现经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

加深理解“十五五”时期我国经济社会发展的新蓝图。《建议》是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，习近平总书记重要讲话为抓好学习贯彻提供了最权威、最系统、最有力的政治辅导。《建议》提出的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，充分体现了对中国未来发展的统筹谋划、对推进中国式现代化的深远布局、对社会主义现代化国家建设规律的深刻洞察，必将有力推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

加深理解“十五五”时期统筹发展和安全的新境界。习近平总书记重要讲话贯穿了统筹发展和安全的重要理念。《建议》把“统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则之一，把“国家安全屏障更加巩固”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，用专章对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出部署，充分体现了安全在党和国家事业全局中的地位越来越重要。我们要坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，解答好统筹发展和安全这一重大历史课题和政治必答题，更有力保障国家长治久安。

深刻把握世界百年变局的演进趋势

世界百年变局加速演进，重大变量是中华民族伟大复兴，关键影响是大国博弈，深层变革是科技革命，显著趋势是多极共振。我们要深刻把握国际风云变幻，全面看风险、看机遇、看本质、看趋势，妥善做好应对准备。

国际力量格局“由一极走向多极”。国际力量对比深刻调整，冷战后形成的“一超多强”格局正向着多极化方向加速演变。大国单极霸权越来越难以为继，在内加速民主异变、经济衰变、社会裂变，在外加速信用破产、霸权破败、神话破灭。中国发展步伐越来越坚定有力，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，国家硬实力、软实力、创新力、感召力、凝聚力不断增强。多极力量越来越聚合分化，全球南方越来越举足轻重。一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，上合组织、金砖国家等声势不断壮大。

国际安全格局“由稳定走向震荡”。和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，世界进入新的动荡变革期。安全阵营加速分化，一些国家构建排他性“小圈子”，导致零和博弈回归、集团政治回潮、阵营对抗重现。地缘风险加速积聚，传统安全和非传统安全威胁叠加共振，地缘冲突易发多发。恐怖主义加速蔓延，国际恐怖组织在动荡地区坐大成势，恐怖主义活动进入新一轮全球活跃期。

国际治理格局“由调整走向重构”。二战后形成的国际秩序与当前国际力量对比严重不适应，全球治理走到新的十字路口。个别大国以强权破坏公理、以零和破坏共赢、以单边破坏多边，屡屡“退群毁约”“撤资断供”，导致全球治理面临观念失和、机制失灵、规则失效困境。习近平总书记提出的推动构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为推动构建更加公正合理的全球治理体系擘画了新路径。

国际发展格局“由合作走向竞争”。全球合作受到无序竞争阻碍，逆全球化行径层出不穷，导致经济问题武器化、经济治理碎片化。全球发展日渐失速，世界经济增长动能不足，各经济体发展前景分化明显。保护主义日益盛行，一些国家大搞贸易“限流”、资本“截流”、技术“断流”，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。战略竞争日趋激烈，个别大国为维系霸权和私利，不断加剧全球范围内的能源资源危机、战略通道威胁、金融冲击风险。

国际科技格局“由量变走向质变”。新一轮科技革命和产业变革加速突破，推动科技创新从量的积累转向质的飞跃。科技质变带来大发展，人工智能可能全方位重塑人类文明形态、全球权力结构、社会治理模式。科技质变加剧大博弈，个别大国恶意打压其他国家技术发展，妄图以“低端锁定”实现“降维打击”。科技质变潜藏大风险，智能化、无人化等技术发展可能催生新型安全问题。

防范应对“十五五”时期经济社会发展的风险挑战

强化底线思维、极限思维，深入开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍“五反斗争”，防范化解国家安全各类风险挑战，有力护航“十五五”时期经济社会发展。

防范应对政治安全风险。政治安全是国家安全的根本。各种敌对势力对我实施西化、分化战略一刻没有放松，近些年渗透颠覆活动出现新特征新变化。必须始终坚持把捍卫政治安全摆在首位，打好反颠覆保卫战，对外筑起捍卫政治安全的钢铁长城，对内铲除影响政治安全的土壤条件，严防各类风险向政治安全领域传导，坚决维护政权安全、制度安全、意识形态安全。

防范应对国土安全风险。维护国土安全是我国维护国家安全重要而紧迫的任务。解决台湾问题是实现中华民族伟大复兴的必然要求，必须深入贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，打好反分裂主动战，坚决粉碎一切“台独”分裂行径，反对外部势力干涉，推进祖国统一大业。我们决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土，一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击。

防范应对经济安全风险。经济安全是国家安全的基础。个别大国在经贸遏华、金融制华、产供链排华等方面大搞极限施压，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民坚定信心、坚决反制、果断反击，牢牢掌握了发展主动权。面对外部环境变化，必须打好反霸权总体战，及时预警经济安全重大风险，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，依法打击经济金融领域间谍窃密、投敌“喂料”等危害国家安全的违法犯罪活动，为经济社会发展筑牢安全屏障。

防范应对科技安全风险。科技安全是国家安全的保障。一些国家千方百计在关键技术领域对华“卡脖子”，主要国家科技竞争进入最激烈、最吃劲、最关键的“短兵相接期”。必须以更大力度维护科技安全，加强原始创新和关键核心技术攻关，打好反间谍攻防战，开展“国之重器”专项保护，严密防范、依法打击境外势力窃取我核心科技和敏感数据，加快高水平科技自立自强。

防范应对战略资源安全风险。资源安全是国家安全的重点领域。面对日趋激烈的国际竞争，必须把维护战略资源安全摆在更加重要的位置，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，完善出口管制和安全审查机制，维护海上航行自由和战略通道安全，预警防范境外窃取我关键资源和核心技术风险，重拳打击窃密泄密行为，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。

防范应对海外利益安全风险。海外利益是国家发展和安全的重要组成部分。面对我国海外利益安全风险不断升高的严峻形势，必须全链条构建海外安全保障体系，推动安防关口前移，及时预警围堵打压、恐袭绑架、政局动荡等风险隐患，深化国际执法安全合作，打好反恐怖阻击战，完善应急处置机制，切实维护我国海外公民、组织、机构安全和正当权益，护航高质量共建“一带一路”走深走实。

推进国家安全体系和能力现代化的国安举措

《建议》对“十五五”时期健全国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设等作出战略安排。我们要全面贯彻、坚决落实，加快全面建成国家安全机关工作新格局，推进国家安全体系和能力现代化。

全面加强党的绝对领导。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面贯彻中央国家安全委员会主席负责制，落实党委（党组）国家安全责任制，深化国家安全机关垂直管理体制机制建设，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

全面加强实战体制创建。坚持实战实用鲜明导向，建强一体化指挥平台、专业化保障支柱、枢纽化任务中心、体系化实战团队，加快重塑指挥体系、重构支撑力量、重组作战单元，推动实战链条纵向贯通到底、横向协同到边，着力创建适应重大斗争需要的实战体制。

全面加强风险预警防控。聚焦为党中央服务、为实战服务，推进国家安全风险监测预警体系建设，实现对重大方向、重点领域风险态势感知全覆盖，推动风险监测、研判、预警、处置各环节有效衔接，力争把各类风险发现在早、处置在小。

全面加强维护塑造行动。着眼化解涉国家安全风险挑战，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，提升依法惩治危害国家安全活动能力，加强塑造于我有利的安全环境水平，增强维护和塑造国家安全战略主动。

全面加强战略问题研究。紧紧围绕涉国家安全的重大战略问题，坚持领导垂范、聚智深研、系统发力、善谋辅政，创建战略研究工作体系，优化战略研究方式方法，打造世界一流智库，研究提出管长远管方向的国是对策建议，开辟服务党中央的全新领域。

全面加强涉外国安工作。完善涉外国家安全机制，建立健全周边安全工作协调机制，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能，推动全球治理变革，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。

全面加强科技赋能增效。全面深入实施科技强部战略，深化国家安全科技赋能，坚持以人工智能牵引“网数智”迭代发展，一体打造前瞻性科技布局、旗舰性科技工程、体系性科技力量，强化科技创新成果推广应用，推进新质国安战斗力规模化、实战化、体系化发展，加快用最先进科技武装国家安全工作。

全面加强重点规划保障。落实党中央决策部署，统筹抓好国家安全机关重点领域五年发展规划编制，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、创造性推进，面向未来提出一批新的重大工程、重要项目、重点任务，带动工作整体跃升。

全面加强红专铁军锻造。深入践行习近平总书记“坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢”和“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”重要指示，以政治建设为统领，以纪律作风建设为保证，以能力建设为驱动，打造忠诚干净担当的新时代国安铁军。

全面加强国安文化建设。着力提升国安理论引领力、国安精神凝聚力、国安声音穿透力、国安英模感召力、国安展陈教育力、国安故事感染力、国安品牌影响力、国安文体吸引力等“八个国安文化软实力”，展现神秘、神奇、神圣的国安特质，汇聚全社会维护国家安全的强大合力。

（作者：陈一新系国家安全部党委书记、部长；来源：学习时报）