《学术前沿》新刊 | 国内大循环的主体地位与内生动力

 

 

内需为主导、内部可循环，是大国经济的特征和优势。确立国内大循环主体地位、厚植持久内生动力，既是立足超大规模市场优势、应对外部不确定性的必然选择，构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是引领中国经济航船劈波斩浪、行稳致远的坚实支撑。

 

2025年中央经济工作会议将“围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间”“坚持内需主导，建设强大国内市场”确定为2026年经济工作的关键着力点和重点任务之一，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对我国经济社会发展全局的深远战略考量与系统谋划。

 

以国内大循环为主体，是指一个国家或地区对社会生产过程具有较强的韧性和控制力，其最本质特征是实现高水平自立自强。作为新发展格局的主体，国内大循环是培育内生动力、把握发展主动权的根本基础。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，在不稳定不确定的外部环境下，唯有依靠强大国内市场，做到内部可循环，才能增强经济发展韧性，确保极端情况下经济基本正常运行和社会大局稳定，把国家发展进步的命运和主导权牢牢掌握在自己手中。

 

增强国内大循环内生动力和可靠性，是“十五五”时期构建新发展格局的重要内容。强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。必须牢牢把握建设强大国内市场这一关键抓手，坚定不移加快构建新发展格局，立足国内夯实发展根基，对外开放拓展合作空间，持续拓展增量、提升效益、畅通循环，推动中国经济沿高质量发展轨道稳健前行，为世界经济发展注入更多确定性和正能量。

 

习近平总书记深刻指出：“当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。”做强国内大循环，是发展问题，也是改革问题；要着眼长远，也要立足当前。如何使内需真正成为拉动经济增长的主动力与稳定锚？如何以“创新驱动”与“改革驱动”夯实做强国内大循环的发展根基？如何在扩大高水平对外开放中巩固和提升内循环主体地位？本期策划聚焦“国内大循环的主体地位与内生动力”，邀请相关领域专家深入探讨，敬请读者垂注！

 

——《学术前沿》编者

 

 

厘清“十五五”时期四个理论与实践问题

 

摘要：“十五五”时期亟须厘清四个理论与实践问题：第一，准确把握我国现阶段发展的历史方位。当前，我国尚未达到高收入国家的门槛，我国是世界上最大的发展中国家的基本国情没有改变。第二，瞄准居民消费的“靶心”，切实提高居民消费率。目前我国居民消费率与发达国家相比仍有差距，“十五五”时期应着力补足这一短板，明显提高居民消费率。第三，界定“投资于人”的具体投向与模式。应采取“政府管基本，市场管超值，社会管各方广济善助”的投资模式，投资九大民生领域。第四，准确把握有效市场与有为政府的内涵实质。应在区分有效与有为“三性”的基础上，做到切实有效与合理有为相结合，厘清市场与政府的作用边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

作者：常修泽，清华大学新质生产力研究院专家

 

中国宏观经济新特征与国内大循环的内生动力

 

摘要：我国经济运行在2023年后呈现一系列新特征，做强国内大循环，须基于经济运行新逻辑，分析其主要堵点与内生动力。经济新特征的重要成因在于，我国处在新旧动能转换的过渡期。传统以地方政府资源盘活为重心，集中表现为房地产、基建投资等的发展模式，正转型为以创新驱动产业升级为基础的高质量发展模式。当前，做强国内大循环面临的主要堵点，在于资源盘活逻辑导致的地方政府保护、要素市场化配置不充分、存量债务、生产与消费不匹配等问题。“十五五”时期，需适应新的发展模式，以营商环境为突破点，推动政府从投资型转向服务型，围绕盘活存量资产和投资于人两大抓手，增强消费品供需适配性以进一步促进消费，增强国内大循环内生动力。

作者：于泽，中国人民大学经济学院副院长 

 

以优质需求牵引横向与纵向子循环协同作用

 

摘要：从经济循环过程来看，国内大循环可以分为横向循环和纵向循环两个子循环，横向循环以内需总量扩张拉动为主，通过生产、流通、交换、消费、废弃物处理和环境资源修复实现经济总量的扩张；纵向循环通过科技创新、产品升级等引导需求质量的不断提升，从而推动实现经济发展质的提升。两个子循环协同作用，在动态互动中促进实现宏观经济质的提升和量的增长。畅通国内大循环的卡点堵点的关键，在于构建“新需求引领新供给、新供给创造新需求”的动态平衡机制，为此需在鼓励创新和大力发展新质生产力、加快建设全国统一大市场、推动有效市场与有为政府相结合等方面着力，充分释放优质需求，并通过横向循环（产业价值链优化）与纵向循环（产业升级）的协同作用，形成“需求-供给-创新-增长”的良性循环，进而增强国内大循环内生动力和可靠性。

作者：苏剑，北京大学经济学院教授 

 

以企业活力增强国内大循环内生动力的战略方向与路径

 

摘要：企业活力表现为企业的效率和创新力，是国内大循环内生动力的源泉，是支撑生产、分配、交换、消费稳定顺畅运行的微观基础。以企业活力增强国内大循环内生动力，面临三个战略方向：创新和高水平科技自立自强，投资结构优化，以及提振消费。创新在供给方面引导投资方向，促进投资结构优化，提高投资效益，进而增加就业岗位供给，促进居民增收，增强居民消费能力。企业以新供给创造新需求，应优化投资结构，投资新领域、新技术、新产品、新服务，加强标准和品牌建设，进一步增强企业的创新动能。民营、国有及国有控股、外资企业，在国内大循环中的地位和作用有所区别，激发这三类企业主体活力的路径也不同，需要因类施策，才能更好地激发企业活力，从而增强国内大循环的内生动力。

作者：白雪洁，南开大学经济与社会发展研究院副院长 

 

我国城乡关系转变的战略意义与关键举措

 

摘  要：在“两个大局”同步交织、相互激荡的时代背景下，增强国内大循环内生动力是我国高质量发展的重大战略选择，实现这一目标需立足城乡关系从二元结构向融合发展转变的国情特征推进。城乡关系转变通过影响市场需求意愿能力、企业投资创新能力及供求对接状况，为增强国内大循环内生动力提供核心支撑。在实践层面，我国城乡关系转变应以促进城乡融合发展为导向，通过延长农业产业链、拓展农业多样功能、促进农村产业融合及强化科技赋能作用，推动农业现代化大产业建设。在操作层面，遵循分类有序、片区化推进的核心准则，推进乡村全面振兴，深化要素市场化改革，推动城乡要素双向流动，进而为建设强大国内市场、推进中国式现代化筑牢基础。

作者：高帆，复旦大学经济学院教授 

 

打通做强国内大循环的科技创新卡点堵点

 

摘  要：当前，做强国内大循环在科技创新领域还面临卡点堵点，主要表现为高质量科技供给不足、重点产业链存在“卡脖子”风险，科技产业金融融合不深、新质生产力形成受阻，教育科技人才发展一体化不足、人才链与技术链产业链脱节，企业创新主体地位不强，基础研究和原始创新能力薄弱等。究其深层原因，主要包括大国科技竞争加剧、科技创新体制机制障碍、创新生态不完善等。打通科技创新卡点堵点，需采取超常规举措突破关键核心技术，深化科技产业金融融合，形成良性循环，强化企业创新主体地位，加大基础前沿研究投入，提升原始创新能力，持续优化创新生态，营造良好创新创业氛围，从而强化科技对国内大循环的支撑作用。

作者：孙福全，中国科学技术发展战略研究院原副院长

 

选自 | 《学术前沿》杂志2025年第23期