党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出：“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。”
工业化的快速推进，有力支撑了国民经济的持续快速增长，我国综合国力和居民生活水平的稳步提升。新中国成立初期，我国通过学习引进和自主研发逐步提升工业经济科技含量。改革开放以来，我国工业化突飞猛进。20世纪八十年代重点发展轻纺工业，一举解决了困扰我们几十年的商品匮乏局面；20世纪九十年代振兴电子机械、石油化工、汽车制造和建筑业四大支柱产业，重点解决人民住行用等问题。
21世纪第一个十年实施经济发展方式转变，逐步使经济增长由主要依靠增加物质消耗转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质的方向；21世纪的第二个十年，我们突出强调高质量发展，经济与社会、经济与生态的协调性明显增强，生态环境明显改善，技术进步对经济增长的贡献越来越大；进入改革开放的第五个十年，我们注重发展新质生产力，围绕实现数智化、绿色化，加快发展战略性新兴产业，新能源智能汽车、光伏风电设备和蓄电池成为出口的新三大件。到目前为止，我国200多种主要工业品产量居全球第一位，建立起全球规模最庞大、门类最齐全、配套最完善的工业体系。
在距离基本实现社会主义现代化目标还有十年的重要时刻，规划第十五个五年的产业发展，首先要考虑如何使现有庞大工业体系提质升级，巩固和提升我国矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，使我们的传统优势得到进一步发挥。这既是实现现代化的基础，也是继续提高全球市场占有率、支撑经济增长的重要力量。
一是加快传统产业数智化、绿色化转型。我们要在新工业革命中由前三次工业革命的跟随转变为同步和引领，就要抓紧传统产业的改造升级，把传统产业建立在数字化、智能化的基础之上，从而为传统产业注入新的发展能量。要用数字孪生技术把传统生产线改造为智能化生产线，这关系到企业的产品质量、生产效率。国内已拥有一些能够为传统产业数智化改造提供交钥匙工程的公司，如华为、中兴、腾讯、阿里等。要在对传统产业的改造中，大力发展智能制造、绿色制造、服务制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
二是提升产业链自主可控水平。关键零部件的制造要掌握在自己手中，避免受制于人。国内尚不能制造的重大装备和关键零部件，要发挥新型举国体制优势，加大研发投入力度，力求尽快攻克技术难题，实现自主制造。《建议》指出，要“强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动”“支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务”。要以时不我待的精神落实这些部署，提高产业链的稳定性和抗冲击能力，增强国际竞争应变能力。
三是增强质量技术基础能力。强化标准引领，通过技术创新和产品创新，努力使我们的产品技术标准成为国际标准，创造更多国际名牌产品。改革开放以来，我们从加工贸易开始起步，不断提高自主创新能力，拥有自主知识产权的技术和自主品牌的产品不断增多，国际竞争力不断提高，现在到了向创造国际标准冲击的阶段。我国在5G通讯网、高铁、高压输变电等领域，都拥有大量技术专利，这些专利已经转化为国际标准。
四是优化国内产业布局。随着沿海地区产业升级、集中力量发展高新技术产业，原有的传统产业应当有序地向中西部地区转移，或者把技术研发和营销策划放在沿海地区，把制造环节转移到劳动力和土地资源丰富、交通便利、能源充足的内地，既带动区域协调发展，又降低了生产成本。
作者：郑新立，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问，中央政策研究室原副主任
文章来源：节选自《前线》杂志2025年第12期，原标题《构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系》图片来源网络 侵删
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