4月20日和23日，美国国会众议院、参议院先后表决通过了援助乌克兰、以色列、台湾补充预算法案，金额达953亿美元。23日晚9点10分参议院终于通过表决，24日早上拜登立刻签署成为正式立法。自拜登去年10月向国会提出这项计划，国会两党拉锯角力长达六个月，甚至到4月20日众议院表决之前，共和党反对派为阻挠提案还以罢免众院议长约翰逊相威胁。前有漫长博弈，后有两院和拜登神速立法，审视这一过程背后的内涵，对中国应有深刻启示。
【4月20日，美国众议院议长迈克·约翰逊在众议院通过针对乌克兰、以色列和台湾的一项重大援助计划后向媒体发表讲话（图源：法新社）】
拜登计划提出后在国会遭遇巨大阻力，因而，众议院将其分解成乌克兰、以色列、台湾三个提案，又经两党反复勾兑，加上了一个交易性的“二十一世纪实力和平法案”，所以，众议院分别表决了四个提案，之后打包成一揽子计划送参议院。众议院的四个提案分别是：H.R.8034 以色列安全补充预算案，264亿美元；H.R.8035 乌克兰安全补充预算案，608亿美元；H.R.8036 印太安全补充预算案，81亿美元；以及 H.R.8038 二十一世纪实力和平法案。
参议院一揽子提案是：H.R.815 2024财政年度紧急补充拨款计划。媒体对这项拨款计划有各种解读，本文试析美国社会各政治势力在立法过程透露的对华立场，以及对台湾、南海等未来事态的意义。
“H.R.8038 二十一世纪实力和平法案” 包含针对抖音和中国金融机构条款，因此引人注目。但实际上美国媒体把该法案叫做“甜味剂”（sweetener），说明这个不是本次立法主攻内容。美国两党在国会提案遇到对方阻挠时，常常会添加一些额外东西做为弱化阻力的交换条件，这些东西可能和提案没有很大关系，不一定是必须的或紧急的，但却是对方喜欢而自己也可以接受，这种交易性条款就是所谓“甜味剂”。此次立法最主要焦灼点是“H.R.8035 乌克兰安全补充预算案”，该提案遭到共和党强力阻击，主要反对者是川普铁杆，最后通过时仍有112票反对。俄乌战争是拜登主导的一场代理人战争，他急于给乌克兰输血，绝不能在大选年输掉，遵循美国两党为反对而反对的潜规则，共和党自然要反对，何况川普在2020年大选之前曾试图逼迫泽连斯基搞拜登黑材料，那时没有搞成，现在当然不能让拜登和泽连斯基如意。但这不能摆到桌面上，反对派明面理由是川普的美国优先牌，大造德克萨斯边境危机舆论，声称钱要用在美国人急需解决的非法移民等等国内问题上，而不是送给乌克兰。其实，反对援乌派还有一个没有公开谈论的战略动机，那就是联俄制华。他们认为应该停止乌克兰战争，把资源转向亚太以遏制中国这个最重要的敌手，与俄罗斯联手制华。二月份福克斯新闻前主播卡尔森采访普京，可以说是这种企图的一个表现。第二个焦点法案是“H.R.8034 以色列安全补充预算案” ，最后是58票反对。以色列问题以往在国会畅通无阻，除个别议员，通常两党大多数人是一个赛一个地比拼谁是以色列铁粉，这次遭遇相当阻力，为什么？因为美国民众对以色列加沙屠杀的强大抗议。自去年10月以色列对加沙狂轰滥炸以来，美国民众和世界各地人民一样，要求停火、反对以色列种族灭绝暴行的抗议示威风起云涌，持续不绝，近日美国大学校园的抗议活动是这个反对声浪的进一步表现，这股强大民意极可能成为拜登今年大选的劫数。最后一个是“H.R.8036 印太安全补充预算案”，这是四项议案中争议最小的，34票反对，像往常一样：反华提案高票通过。有些人认为和援助乌克兰、以色列相比，这项提案金额低，似乎相对不那么重要，尤其是细分之下，有些钱给台湾，有些钱用在别的地方，用于台湾的钱就更少了。其实，无论钱用在哪里，目的和结果都一样：遏制中国，阻挠中国统一。
任何一场战争或斗争，对内需要统一意志，对外需要分化瓦解对方。美国此次“紧急补充拨款法案”表决结果显示，美国有反乌亲俄势力，有反以色列同情巴勒斯坦势力，但是抵制台湾同情中国大陆的极少！尤其是，反乌亲俄势力具有联俄制华动机，反以色列同情巴勒斯坦势力则来自普通美国人民。中国不仅要整合内部对美立场，要应对美国两党精英的疯狂打压，更要思考如何赢得美国人民的同情、理解和支持。否则，在台湾或南海危机时刻，中国将面对超级压力。俄乌战争后美欧对俄罗斯的极限施压已经显示了那种情景。历史经验证明，得民心者得天下，失民心者失天下。解放战争的胜利即来自解放区人民的支持，也受益于国统区人民反战的配合。朝鲜战争时美军和美国人民就有厌战情绪，到了越战时期美国人民更是形成了强大的反战运动。五六十年代美国对中国进行全面封锁，中国政府公开支持美国黑人抗暴斗争、支持美国民权运动，极大牵制了美国统治集团，为中国赢得广泛的同情和支持。要统一意志就需要一个说法，一个凝聚民众、号召民众的思想理念，一个意识形态。思想理念就是信仰，就是软实力，是硬实力的强大倍增器。美国历来重视意识形态，对内凝聚共识，对外输出理念。美国在世界各地搞的颜色革命，核心手段是意识形态理念，是软实力，是所谓普世价值。思想理念多种多样。欧洲凭借宗教信仰发起十字军东征，汇集了穷苦的农民和贵族国王；美国独立战争，精英人士用自由、人权和反对封建暴君的名义，动员了殖民地普通老百姓；美国西部扩张，以上帝“天定命运”来证明侵占领土的合法性；美国内战，林肯借助解放黑奴的名义捍卫了国家统一；美国西班牙战争，打着援助解放古巴和菲律宾人民的旗号，夺取了西班牙的殖民地；俄乌战争本是美国霸权主义对俄罗斯战略挤压的恶果，美国运用“主权国家不容侵犯”的舆论宣传，极大压缩了俄罗斯国际空间；巴以冲突，美国继续玩弄反恐口号打击哈马斯，鼓吹以色列有“自卫权”。一个官方斥为阴谋论的流行说法，认为珍珠港事件前美国政府已经得到情报，罗斯福总统为了凝聚参战民意，压下情报让偷袭成功。无论这是不是真的，这个传言从一个方面说明美国政府多么需要、多么重视统一民意。美国统治精英一向善于制造思想理念、制造叙事话术，给自己行为赋予正当性，从而操纵美国人民和世界舆论。那么美国遏制中国的理念是什么？主要有两条：“普世价值”和“美国优先”。应对美国制造的叙事话术和舆论进攻，中国应思考以下几个方面：一是解构普世价值，健全人民民主；二是解构全球化利益分配，揭露美国优先的种族主义性质；三是主持正义，和世界大多数人民站在一起；四是打破西方叙事框架，消除认知误区，团结一切可以团结的力量。
第一，解构普世价值，健全人民民主
西方普世价值论重点突出选举制，把中国描述为“专制体制”或“独裁体制”，从而建立起一个善恶二元对立的话语框架。这是美国民众在中国议题上听信美国政府宣传的主要原因，也是台湾、香港年轻人以及中国大陆某些人追随美欧的主要思想基础。把民主、自由、人权、法治普世化，也就超越了各种社会关系，从而否认或掩盖了阶级的存在。但阶级是客观存在的，在资本主义社会中，一切民主选举最终都要服务于资本主义，都要服务于资产阶级。以美国为例，首先，两党把持的选举，候选人来自政治精英圈，本来就是资产阶级代言人；其次，任何人想要参加选举，没有钱就没有戏，因此，为了筹集足够经费就必须服从资本意志；最后，如果当选者施行任何有悖于资本利益的政策，私有制度下的资本家都可以随意撤资，让施政目标无法实现，或者“死给你看”，让执政者立刻领悟“大而不能倒”的经济学理论。
比如奥巴马第一次当选总统时，选票比对手麦凯恩多出一千万张，创造了空前的历史，刚进白宫又从天上掉下来个莫名其妙的诺贝尔和平奖，风头一时无两。然而做为民主党总统，他扼杀了占领华尔街运动，那些参加运动者本是他选票基本盘。面对次贷危机，他大手笔挽救华尔街金融寡头，却没有救济危机中的民众。奥巴马用行动证明当选总统不为选民负责，而为资本负责。解构西方民主-专制叙事框架，就必须充分揭露民主政治的阶级性。其次，解构西方民主-专制叙事框架，中国必须健全人民民主制度。两百多年前北美殖民地建立了一个共和制的美国，在世界上孑然独立，和各国君主制形成鲜明对比。两百年来经过不断的侵略扩张和对本国及世界各国人民的压榨，美国精英宣称的民主灯塔华丽外衣正在脱落，但是，中国只有为世界提供一个政治制度选择和样板，才能真正破除西方普世价值论。要实现这一点，必须健全人民民主制度，建立健全一个真正为大多数劳动人民服务、而不是为资产阶级和统治集团服务的政治制度。
第二，解构全球化利益分配，揭露美国优先的种族主义性质
美国资本金融化开启了去制造业的趋势，在全球化资本重组过程中，美国制造业加速流向低成本地区和国家，导致产业空心化，许多制造业中心城市萧条，大量工人失业落魄。川普集团利用这一背景，用美国优先口号蛊惑底层民众，为美国政府攻击中国而采取的贸易战和其它各种遏制政策赢得了相当民意支持。然而，许多中国学者和媒体舆论也认为中国是“全球化受益者”，这是一个错误的认知！如果中国是所谓受益者，那做为资本输出的美国就是受害者，失去工作的美国人就是受害者，做为受害者的美国自然应该起来反击。这就呼应和印证了川普“美国优先”的逻辑。中国在全球化中的崛起是付出了沉重代价的！一，中国劳动者收入比美欧产业者低得多，劳动时间比美欧长得多，劳动强度比美欧大得多，同时还有大量附带成本，如工伤、留守儿童、艰苦的生活条件；二，中国政府为外资提供了极大的优惠，如廉价土地和税收减免；三，中国政府付出巨大基建投入，等于免除了国际资本相当一部分本应自己付出的投资。例如，美国铁路私有，因此私营铁路公司必须自己建设和维护铁路设施；四，中国为了快速发展工业，付出了沉重的环境代价，然后又不得不投入巨资恢复和保护环境；五，全球化意味着中国市场对世界的开放，以中国世界第一的人口规模，为美国提供了超大型市场，支持了美国经济。例如，中国是美国农产品出口重要市场，养活了大量美国农场和农业人口。反观美国，尽管大量举债，超发货币，但是物美价廉的中国商品维持了美国长期低通胀，确保了美国民众的生活水平，在美元和西方经济霸权的世界格局中，美国人才是受益者。在全球化过程中，中国劳动者只不过挣了个辛苦钱、血汗钱，真正的获利者是各国资产阶级，是跨国公司资本寡头。美国占人口微不足道的超级富豪们财富飞速膨胀，而大多数人实际收入没有增长，甚至落后于通货膨胀。川普的“美国优先”本质是借助种族主义和民族主义转移阶级矛盾、转移国内矛盾，掩盖利润分配不公的事实。
第三，主持正义，和世界大多数人民站在一起
以色列安全补充预算案遭受阻击，表明美国人民同情被压迫民族，支持正义，反对帝国主义和霸权主义，甚至包括美国军人也显示了这种正义感。2月25日，亚伦·布什内尔，一名美国空军现役军人在以色列驻华盛顿大使馆前自焚，抗议美国政府和以色列在加沙的种族灭绝屠杀政策。互联网媒体留言功能是考察民意的一个窗口。美国人在资本媒体抹黑中国的轰炸宣传下，通常相信“中国没有人权，专制独裁，不民主，无法治”，网络留言往往带严重偏见。但是，最近中国在联合国和国际法院谴责以色列屠杀罪行，为加沙人民仗义执言，相关视频和报道得到大量点赞，留言高度赞扬中国。主持正义，就是维护世界大多数人民的利益。有了多数人的支持，你就立于不败之地。在公义面前，任何机会主义都是短视行为，主持正义才是明智之举，才是长远投资。勇敢地坚持公义，到关键时刻，比如台海、南海危机之时，中国将获得世界各国人民的同情和支持。
第四，打破西方叙事框架，消除认知误区，团结一切可以团结的力量
八十年代以来新自由主义霸权一统天下，人们思想和认知受制于西方叙事框架。破除西方民主神话，就要跳出西方叙事框架，把颠倒了的事物重新颠倒过来。2019年中国国际电视台主持人刘欣，就中美贸易之争主动与美国福克斯新闻主持人翠西·里根连线辩论，这是有积极意义的事情。中国需要主动出击，而不是一味当被告。但是，里根一上来先强调中国国际电视台是政府官办，刘欣代表共产党，由此先行塑造了一个自由主义叙事框架。自由主义强调个人权利神圣不可侵犯，把政府塑造成“必要的恶”，个人是被统治的弱者，于是政府和个人成了善恶分明的二元对立。同时，西方把马列主义和共产党彻底妖魔化，说刘欣代表共产党，言外之意把刘欣贬为不理性，甚至邪恶。说国际电视台属于中国政府，等同于说假新闻，不可靠，专制政府的官方喉舌。只要在这种叙事框架中辩论，刘欣就不可能真正击败里根。因此，中国必须在世界上大声为马列主义正名，为共产党正名。苟且于自由主义叙事框架，中国就决不可能有话语权，就只能当被告。意识形态受制于自由主义霸权的现象很多，人们很多时候意识不到。比如，中国媒体常常批驳西方搞双标，其实，民主、自由、人权、法治全都带有阶级性。美国警察镇压本国民众抗议活动是为资本主义服务，美国政府攻击诬蔑香港警察维护治安也是为资本主义服务，所以西方阶级立场始终一致，从这个意义上讲西方并没有搞“双标”。人们之所以认为西方“双标”，实际是潜意识里认可西方价值观，把西方价值观当成客观标准，没有认识到价值观具有阶级属性。再比如“负责任大国”，这实际是一个美国制造的话术。首先，中国历来主张国家无论大小一律平等，国际事务以和平协商方式解决，哪里需要什么“负责任的大国”？！其次，说你要负责任，实质是要你按美国制定的霸权规则行事，也就是要服务于美国，那还算什么“负责任大国”？当然，做为与对方斗争的外交辞令，完全可以运用“负责任大国”这样的词语，关键是不能在思想理念上落入对方圈套！意识形态是信仰，信仰是客观真实的精神现象，否认这种真实性是错误的。对于某些华裔美国人的反华现象，一个流行说法叫“皈依者狂热”，意思是美国华人反华是为了生存而讨好主流社会，这是一种臆测，是极大的认知错误。事实上，统计显示美国华裔家庭收入水平高于白人家庭，而亚裔家庭收入是各族裔最高的，包括白人。海外华人反华的根本原因是基于反共意识形态，是西方意识形态宣传的成功。同样，美国普通民众的反华立场也是如此。改变这种状况的根本出路，在于战胜资产阶级自由主义意识形态。
破除自由主义霸权要靠马列主义，不能搞民族主义，更不能搞族群分割、族群政治。在评论美国支持以色列的时候，媒体普遍把这种状况归结为犹太资本掌控美国。确实，美国犹太院外游说集团非常强大。但是，犹太资本家和各个国家的资本家一样，本质上首先是资本家，种族、民族或公民身份都是次要的属性。美国袒护以色列霸凌中东是为了维护美帝国主义霸权，符合西方资本主义利益，而无论是犹太资本家，还是盎撒资本家，只能说，犹太游说集团的活动呼应了美国在中东的霸权利益。有些人可能不知道，以色列在美国最强大的支持来自基督教福音派原教旨主义者，主体是：白人、盎格鲁、撒克逊、清教徒，即所谓的“WASP”。这是美国社会真正的主流中坚、共和党基本盘，人力和财力都处于绝对统治地位，其势力比犹太裔强大得多。美国统治集团操纵民众的手法是大搞族群分割、身份政治，民主党大肆玩弄同性恋、女权、环保、黑墨悲情，共和党疯狂煽动种族主义、反移民、极端宗教、反共反华、自由市场私有制等等，唯独不许讲阶级。其实际目的，就是通过挑动族群斗争来掩盖阶级矛盾，转移阶级矛盾。任何人敢于讲阶级矛盾、阶级斗争，两党会齐心协力、毫不留情地彻底绞杀。所以，强调美国以色列政策的种族属性既不符合马列主义，也不符合客观事实。美国统治集团，无论是共和党还是民主党，都是坚定反华的，这方面不存在幻想空间。值得思考的是，美国“紧急补充拨款计划”表决结果显示，尽管美国民众深受反华宣传洗脑，但是正义的力量是可以发挥作用的。在推行国际争霸政策时，美国政府需要统一政治意志，凝聚政治共识，而且美国统治精英善于塑造思想理念来谋求共识。这种国家层面统一的政治意志，在中美关系特殊时刻，如台海、南海危机时刻，具有非常重大意义。这方面的斗争是意识形态斗争，是舆论宣传斗争。中国只有运用马列主义理论武器，才能战胜自由主义思想霸权；只有在国际事务中主持正义，才能赢得各国人民的支持。中国要团结一切可以团结的力量，反对美帝国主义，而不是反对美国，更不是反对美国人或犹太人。全世界被压迫人民和被压迫民族团结起来，打败帝国主义及其走狗！
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