习五一｜广东修法改“民族”为“困难”：超越身份标签的共同体智慧 - 昆仑策
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习五一｜广东修法改“民族”为“困难”：超越身份标签的共同体智慧
2025-12-15
我认为，广东省的这一政策调整是民族工作理念的深刻变革。它用“困难”替代“民族”，用“共同”替代“特殊”，用“精准”替代“普惠”，既回应新时代民族关系发展的内在需求，也为全球多元文化社会的治理提供中国方案。这种超越身份标签的共同体智慧，正是中华民族走向更紧密团结的底气所在。
2025年12月4日，《广东省促进民族地区发展条例》的修订通过，将“加大对少数民族学生资助力度”修改为“采取多种措施帮助家庭经济困难的民族地区学生完成学业”。这一修改，不是简单的文字调整，而是撕掉民族身份标签的勇敢尝试，是让公平照进每个困境学子心间的智慧闪光。当民族身份不再是政策优惠的唯一标尺，当“困难”超越“民族”成为帮扶核心，这场静悄悄的改革，正在为中华民族共同体建设写下生动注脚。
一、从“民族”到“困难”：政策理念的现代化转型
原条例中“少数民族学生”的表述，虽出于帮扶初衷，却可能在实践中形成“身份标签化”的认知惯性。将民族身份与政策优惠直接挂钩，无形中强化群体差异。而此次修订以“家庭经济困难”为核心标准，覆盖民族地区所有需要帮助的学生，无论其民族成分如何。这种转变，正是将“身份本位”转向“需求本位”，让政策回归解决实际问题的本质。
二、淡化差异，强化共同：共同体意识的社会心理基础
铸牢中华民族共同体意识的核心，在于强化“我们都是中华民族一员”的认同。旧有政策以民族成分为主要依据，可能让部分群体产生“特殊待遇”的错觉，也让非少数民族的困难学生感到被排除。新条款聚焦“地域发展水平”和“家庭经济状况”，让各族学生在共同面对困难、共享发展成果中形成“我们都是需要携手前进的同胞”的认知。这种基于共同处境的团结，比单纯的身份认同更牢固，也更符合“共同繁荣发展”的新时代民族工作主题。
三、公平与效率的平衡：政策精准化的实践样本
此次修订并非“一刀切”取消民族政策，而是通过精准识别“困难”群体，提升政策的公平性与效率。一方面，它避免因民族身份造成的“逆向歧视”，让真正需要帮助的汉族贫困学生也能获得支持；另一方面，以地域发展水平为判断标准，也兼顾民族地区整体发展的特殊需求。这种“地域+困难”的双重标准，既保障公平，又体现精准，为全国民族政策的优化提供可复制的实践经验。
我认为，广东省的这一政策调整是民族工作理念的深刻变革。它用“困难”替代“民族”，用“共同”替代“特殊”，用“精准”替代“普惠”，既回应新时代民族关系发展的内在需求，也为全球多元文化社会的治理提供中国方案。这种超越身份标签的共同体智慧，正是中华民族走向更紧密团结的底气所在。
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（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、昆仑策研究院高级研究员、中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删）
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