曲青山：“两个确立”的确立过程及决定性意义

 

 

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总结新时代的9年时得出了一个重大政治判断和结论，这就是“两个确立”的决定性意义，“两个确立”是创造新时代中国特色社会主义伟大成就的根本原因。进入新时代以来，党和国家在习近平总书记的领导下坚持：

 

◉拨乱反正，严明党的各项纪律特别是政治纪律；

◉总结经验，从历史中汲取智慧和力量；

◉守正创新，在实践的基础上不断提出新理念新思想新要求；

◉完善制度，建立健全相互衔接、系统完备的国家法律法规和党内法规体系；

◉加强宣传教育，强化贯彻落实和督促检查。

 

在这一过程中，习近平总书记成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅，习近平新时代中国特色社会主义思想应运而生、顺势而成，坚强的核心、科学的思想、伟大的事业相互辉映，推动实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。那么，新时代中国特色社会主义的伟大成就是怎样取得的，其根本原因是什么？党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），在总结新时代的9年时得出了一个重大政治判断和结论，这就是“两个确立”的决定性意义。《决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

 

正是因为有习近平总书记掌舵领航，全党才有了顶梁柱，全国14亿多人民才有了主心骨；正是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，全党全军全国各族人民才有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。因此，可以说“两个确立”是创造新时代中国特色社会主义伟大成就的根本原因。深刻认识新时代历史性变革的伟大成就，总结好党的十八大以来“两个确立”的历史过程及其经验和做法，对我们在新时代新征程上，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，具有重要的现实意义。

 

拨乱反正，严明党的各项纪律特别是政治纪律

 

一段时间以来，在坚持党的领导和加强党的建设上存在不少问题，有的问题还相当严重。在党内存在着不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在着不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在。特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。这些问题对党的全面领导造成了严重冲击，影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部群众强烈不满和义愤。

 

2013年8月19日，习近平总书记在讲话中曾指出一些党员干部信仰缺失的表现：“在一些人那里，有的以批评和嘲讽马克思主义为‘时尚’、为噱头；有的精神空虚，认为共产主义是虚无缥缈的幻想，‘不问苍生问鬼神’，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信‘气功大师’；有的信念动摇，把配偶子女移民到国外、钱存在国外，给自己‘留后路’，随时准备‘跳船’；有的心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线”。

 

2014年1月14日，习近平总书记在讲话中曾指出干部队伍中存在的“圈子文化”的表现：“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。”“有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成‘私人领地’，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等”。

 

2014年5月9日，习近平总书记在讲话中曾指出党内存在的潜规则的表现：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。比如，在思想政治上，一些人信奉‘马列主义对人，自由主义对己’，‘两个嘴巴说话，两张面孔做人’；在组织生活中，一些人信奉‘自我批评摆情况，相互批评提希望’，‘你不批评我，我不批评你；你若批评我，我必批评你’，‘上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着’；在执行政策中，一些人信奉‘遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去’，‘不求百姓拍手，只求领导点头’；在干部任用中，一些人信奉‘不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用’；在人际交往中，一些人信奉‘章子不如条子，条子不如面子’，‘有关系走遍天下，没关系寸步难行’。这些潜规则看起来无影无踪、却又无处不在，听起来悖情悖理、却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤”。

 

2015年1月13日，习近平总书记在讲话中曾指出一些党员干部违反政治规矩的现象：“在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法，但这些人就是在那儿调侃，传播小道消息，东家长西家短乱发议论，热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓‘铁杆朋友’聚在一起妄议中央大政方针。有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的特想知道，捉到一些所谓内幕消息就到处私下传播”。

 

2016年1月12日，习近平总书记在讲话中曾指出党员干部中存在的“两面派”行为和对违反政治纪律不敢斗争的现象：“有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；有的党组织觉得政治纪律是‘软’的、‘虚’的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处”。

 

2016年6月28日，习近平总书记在讲话中曾指出党内政治生态中组织和组织、个人和组织、个人和个人关系方面存在的问题：“一段时间以来，党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出，少数地方和单位政治生态严重恶化，甚至出现了系统性、塌方式腐败。主要问题是：从组织和组织的关系看，有的党组织违背‘四个服从’原则，有令不行、有禁不止，对党中央和上级的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行；一些上级党组织对下级放弃管党治党责任，甚至发现问题也一味姑息迁就、放任自流。从个人和组织的关系看，有的党员、干部党的意识弱化、组织观念淡薄，不相信组织、不服从组织、不依靠组织，把党组织当成了来去自由的‘大车店’、各取所需的‘大卖场’、自行其是的‘私人俱乐部’；有的领导班子成员特别是一把手不正确理解和执行民主集中制，搞家长制、一言堂或自由主义、分散主义、宗派主义，有的甚至把所在地方和分管领域当作‘独立王国’、‘私人领地’；有的党组织对党员、干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。从个人和个人的关系看，有的党员、干部讲利益不讲党性、讲关系不讲原则、讲面子不讲规矩， 甚至把党内同志关系异化为人身依附关系，搞小山头、小圈子、小团伙那一套，搞门客、门宦、门附那一套”。

 

针对以上种种问题，以习近平同志为核心的党中央举旗亮剑，直面问题，坚持以立为本、立破并举，坚持正本清源和守正创新相统一，在恢复和发扬党的优良传统和作风的基础上，对加强党的领导和党的建设进行了创造性探索、创新性发展，坚决纠正党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，开辟了管党治党新境界。

 

比如，针对党内存在的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等问题，党中央强调必须严明党的政治纪律和政治规矩，把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 

比如，针对一些领域存在的党的领导原则动摇问题，党中央旗帜鲜明地重申和强调党管干部、党管人才、党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党校姓党、党指挥枪等一系列重大原则，加强党对经济工作的领导，确保“枪杆子”“笔杆子”“印把子”“刀把子”“钱袋子”等始终掌握在忠于党、忠于人民的人手中。

 

比如，针对党的领导覆盖不全面、落实不到位、一些基层党组织软弱涣散等问题，党中央强调树立大抓基层的鲜明导向，加强国有企业、农村、高校等领域基层党组织工作，强化党组织政治功能，推动党中央决策部署贯彻到“最后一公里”。

 

比如，针对管党不力、治党不严问题，党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一，推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。

 

还比如，针对腐败这一党长期执政的最大威胁，党中央以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当去疴治乱，以雷霆之势反腐惩恶，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

 

总结经验，从历史中汲取智慧和力量

 

历史是已经发生过的事情，是已经过去了的东西。历史的发生是一次性的，历史的人物和历史的事件都不可能重来。但是，从时间的轴线去看，历史、现实、未来是相通的。因此，在一定的相同历史条件下重复出现的历史现象具有可比性，从可比性上我们就能获得启迪。所以，古人说：“推古验今，所以不惑。”这就是历史智慧。习近平总书记强调指出：“历史是最好的教科书”“历史是最好的老师”“中国革命历史是最好的营养剂”。中华民族是一个重视历史、研究历史、学习历史、运用历史的民族。在几千年的历史发展过程中，留下了卷帙浩繁的历史典籍，成为中华民族的宝贵精神文化财富。我们党不仅继承了中华民族的优良传统，也是一个高度重视并善于总结历史经验的马克思主义政党。每当在重要历史时刻和重大关头，我们党都要回顾历史，总结经验，把握规律，从历史中汲取继续前进的智慧和力量。

 

党的十八大以来，习近平总书记坚持把历史、现实、未来相贯通，站在时代的高度，站在战略的高度，以历史的眼光，以世界的视野，全面思考和深入分析新时代党和国家事业发展面临的一系列重大理论与实践问题，先后在庆祝中国共产党成立95周年、中国人民解放军建军90周年、改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年大会以及纪念毛泽东同志诞辰120周年、邓小平同志诞辰110周年、红军长征胜利80周年、五四运动100周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等座谈会和大会上对党的历史进行总结。特别是围绕加强党的领导和加强党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进行深刻总结。尤其是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，在党的十九届六中全会上对《决议》稿所作的说明以及发表的重要讲话，对党的百年奋斗重大成就和历史经验进行了全面总结。习近平总书记所强调的这些问题、所阐发的这些内容，是从历史的回顾和总结中得来的，是以史为鉴来阐述一些重大理论和实际问题的，具有极大的冲击力、说服力、震撼力，充分地印证了毛泽东曾说过的这样一个道理：“读历史是智慧的事”，“讲历史才能说服人”，“看历史，就会看到前途”。认真和善于总结党的历史，这对于推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

 

党的十八大以来，党中央正是通过抓住庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年、改革开放40周年以及党史重要事件和党史重要人物纪念等重要时间节点，进行党史的回顾总结和宣传教育，特别是在中国共产党成立100周年的重要时刻，党中央决定在全党开展党史学习教育，在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，取得了显著成效。广大党员、干部、群众以及青少年从中国共产党诞生后团结带领人民进行新民主主义革命的开天辟地，到社会主义革命和建设的改天换地，到改革开放和社会主义现代化建设的翻天覆地，再到新时代中国特色社会主义的惊天动地创造的四个伟大成就中，从决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的伟大实践中，从统筹疫情防控和经济社会发展的重大成就中，从“中国之治”和“西方之乱”的鲜明对比中，更加深刻认识到，中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以来的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有改革开放新胜利，就没有中华民族伟大复兴。坚持和完善党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。更加深刻认识到，坚强的领导核心和科学的理论指导是成熟的马克思主义政党的显著标志，是我们党创造历史伟业的成功秘诀，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。更加深刻认识到，党的十八大以来党和国家事业之所以能取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，根本在于有习近平总书记掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于“两个确立”把全党全国各族人民动员、团结、凝聚起来，进而转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。更加深刻认识到，面向新征程，面对国际百年变局和疫情交织的复杂形势，面对国内繁重艰巨的改革发展稳定任务，只要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的忠实践行者，以前所未有的历史主动精神和历史创造精神奋发向前，就一定能够走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，中华复兴号巨轮就一定能够劈波斩浪到达胜利的彼岸。

 

守正创新，在实践的基础上不断提出新理念新思想新要求

 

党的十八大以来，不断推进理论创新，持续深化对党的领导和党的建设的规律性认识。关于坚持和加强党的领导，马克思主义经典作家，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的主要领导人都有过很多重要论述。习近平总书记以非凡政治智慧和巨大理论勇气，围绕加强党的领导和党的建设做出一系列重要论述，深刻阐明了坚持和加强党的领导的重大意义、方向原则、观念体制、方式方法等重大问题，为新时代把我们党进一步建设好、建设强指明了前进方向。

 

习近平总书记深刻指出：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。他强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量，在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇；强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；强调党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的实际行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上；强调打铁必须自身硬，办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、全面从严治党，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党；强调坚定理想信念，补足精神之钙，坚持用马克思主义及其中国化创新理论成果武装全党；强调抓好党的组织体系建设，夯实党的组织基础，坚持党管干部、党管人才，抓好执政骨干队伍和人才队伍建设；强调持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；强调完善党和国家监督体系，规范制约权力运行，坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子，落实全面从严治党主体责任；等等。

 

2022年初，在十九届中央纪委六次全会上习近平总书记发表重要讲话，强调指出，党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。这就是：坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命；坚持以党的政治建设为统领，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性；坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，以优良党风带动社风民风向上向善；坚持以零容忍态度惩治腐败，坚定不移走中国特色反腐败之路；坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边；坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任；坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

 

这些重要论述，立足百年奋斗、着眼千秋伟业，坚持伟大自我革命和伟大社会革命相结合，坚持思想建党和制度治党相结合，把我们党对全面加强党的领导和党的建设的认识提高到一个前所未有的新高度，极大地深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，极大地丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导、全面从严治党、更加自觉做到“两个维护”提供了理论遵循和行动指南。

 

完善制度，建立健全相互衔接、系统完备的国家法律法规和党内法规体系

 

通过总结正反两方面的历史经验，我们党对制度建设的重要性有着深刻的认识。1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，对现行制度存在的各种弊端必须进行改革。“改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律”。党的十八大以来，习近平总书记强调指出，党的领导制度、党对意识形态工作领导制度是我国的根本领导制度。党的十九大把“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入党章，将其与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，还把“党是领导一切的”“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章。十三届全国人大一次会议将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”“习近平新时代中国特色社会主义思想”载入宪法。党的十九届四中全会把坚持党的集中统一领导放在我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势的首位，这些都凸显了党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中的统领地位，为坚持和加强党的全面领导提供了根本保证，为全面从严治党提供了基本遵循。

 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加强和改进党的领导，出台一系列重要党内法规，不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，形成中国共产党之治的独特优势。一是把完善“两个维护”体制机制作为党内法规制度建设的首要政治任务，健全完善维护党中央权威和集中统一领导的制度，出台中央委员会工作条例、中央政治局加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、重大事项请示报告条例等党内法规，严格执行向党中央请示报告制度，建立中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面述职等重大制度性安排。二是建立健全党中央对重大工作的领导机制，成立中央全面深化改革委员会、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央全面依法治国委员会等，强化党中央决策议事协调机构职能作用。三是不断完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。四是制定修订中国共产党组织工作条例、宣传工作条例、统一战线工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例等党内法规，为加强党对各方面工作的领导提供有力制度保障。五是以坚持和加强党的全面领导为主题，深化党和国家机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题。六是完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制，建立健全国有企业党委（党组）和农村、事业单位、街道社区等各类基层党组织发挥领导作用的制度规定，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的组织体系，推动实现党的组织和党的工作全覆盖。

 

需要指出的是，党中央坚持以上率下、层层示范带动，党的高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的同志以身作则，模范遵守各方面制度规定，为推动坚持和加强党的全面领导、坚持“两个确立”、做到“两个维护”各项制度落实落地做出了示范。

 

加强宣传教育，强化贯彻落实和督促检查

 

党的十八大以来，习近平总书记以深厚人民情怀、卓越政治智慧、强烈使命担当，领导全党全军全国各族人民砥砺奋进，使党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革，充分彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，党心军心民心空前凝聚振奋，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在这一过程中，习近平总书记成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅，习近平新时代中国特色社会主义思想应运而生、顺势而成，坚强的核心、科学的思想、伟大的事业相互辉映，推动实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。党的十八届六中全会确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这“两个确立”明确写入党章，又明确写入党的十九届六中全会决议，这是被新时代波澜壮阔的伟大历程所证明完全正确的必然结论。新时代的伟大斗争产生了党的坚强领导核心，党的坚强领导核心领导了新时代的伟大斗争。新时代的伟大实践孕育和催生了党的创新理论，党的创新理论引领了新时代的伟大实践。理论与实践相互交织、相互影响、相互促进、相互转化。思想就是旗帜，旗帜就是方向；核心就是力量，力量就是希望。思想和核心决定党的团结统一，决定道路方向，决定事业成败，决定国家和民族的前途命运。

 

正是因为“两个确立”的极端重要性，我们党把“两个确立”作为党的十八大以来的最大政治成果、最重要的历史结论，要求全党在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚持把理论武装作为重中之重，既抓住党员、干部和青年学生这个重点，又不断向全社会拓展，推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释，新闻出版、文化文艺、哲学社会科学、网信工作、对外宣传等都围绕这一重要思想聚焦用力，做到多种形式载体同向发力、各级各类媒体协同联动，形成全方位、立体式、多声部传播党的创新理论的矩阵，推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。通过持续深入的学习宣传教育，全党同志进一步深化了对“两个确立”决定性意义的理解和认识，增进了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强了忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

 

维护核心既要靠润物无声、久久为功的宣传教育，又要靠刚性约束和纪律保障。党的十八大以来，党中央把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，聚焦“两个维护”强化政治监督，推动广大党员、干部自觉同党中央对标对表，做到党中央倡导的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大部署落实情况加强监督检查，督促各级领导干部以担当尽责、干事创业的实际行动践行“两个维护”。把加强党的全面领导、做到“两个维护”作为巡视巡察的重要内容，坚持纪严于法，综合运用“四种形态”，及时纠正贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示存在的政治偏差，严肃查处偏离“两个维护”、破坏党的集中统一领导问题，坚决清除阳奉阴违的“两面人”，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。

 

作者：曲青山，研究员，中共中央党史和文献研究院院长、中国中共党史学会会长）

 

来源：《当代中国史研究》2022年第3期，原文标题：《创造新时代中国特色社会主义伟大成就的根本原因——“两个确立”的确立过程及决定性意义》） 图片来源网络 侵删