(图源:中央纪委国家监委网站)
在一段没有摄像头的公路上,两人驱车相互靠近。只见一人熟练地将黑色塑料袋放至另一人车上,后者随即开车扬长而去……全程几十秒,没有任何语言交流。
这不是谍战剧中特工接头的画面,而是黑龙江大兴安岭呼中区人民医院原院长贺宪伟收受药商回扣的一幕。
近日,中央纪委国家监委网站刊文,披露了贺宪伟“靠医吃医”的一些细节:每次碰面使用不同电话号;交易地点选在两区交界处;回扣均为现金,通过亲属存入外地银行……手段迂回隐蔽,套路花样迭出。
医疗等领域曝光的腐败内幕令人瞠目,引发人们对行业性腐败的担忧。
啥是行业性腐败?有人用过一个比喻:如果说一般贪腐案件是个别人“靠山吃山”,那么行业性腐败就是一群人“靠山吃山”,而且常是“老虎”带队、“苍蝇”尾随。
比如,粮食购销领域,虚购虚销伪造“空气粮”、低买高卖牟取“价差”、私售贪占“溢余”等时有发生;在电力行业,有人在招投标中搞“明招暗定”、对特定供应商“特殊照顾”;烟草行业也被视作权力寻租、靠企吃企、权钱交易的重灾区。
在一些行业、领域,收“红包”、拿“回扣”成了心照不宣的办事方式,甚至贿赂手法、交接手段、分成比例等都有严格的“潜规则”式操作流程,其中的交易内幕,局外人很难掌握。
从查处案例看,行业性腐败有一定专业壁垒,圈外人很难看懂。
拿医疗行业来说,有一种“定制式”招投标:在医药用品、医疗仪器等招投标上,巧设“技术参数”“药效参数”等特定条件,打着“科技”“药效”的幌子,加码“定制”招投标筛选规则,变相达到与“指定”医药公司长期合作、双向受益的目的。
浙江省临海市纪委监委干部在临海市古城中心卫生院查看相关台账。朱政全 摄(图源:中央纪委国家监委网站)
手段同样很“高级”的,还有金融行业。比如,中国光大实业(集团)有限责任公司原党委书记、董事长朱慧民通过专业操作将贷款、融资、投资行为等披上合法“外衣”,涉及代持亲属数十人、隐匿资金账户近千个。再如,某老板为人保投资控股有限公司原党委书记、总裁刘虹“量身定制”公司,后者代持公司千万股权,并以签订虚假金融服务协议方式收取好处。
可见,行业性腐败多发生在权力集中、资金密集、资源富集的领域。这些领域稍微漏个缝,可能就够一些人吃个饱。即便职级不高,只要身处重要岗位或在关键环节任职,也能通过各种手段靠啥吃啥。再加上有的行业相对封闭、透明度低,也留下了暗箱操作空间,导致一些行业性腐败成为难以揭开的“盖子”。
但贪腐者手段再隐蔽,总会留下痕迹、露出破绽,最终难逃恢恢法网。近年来,随着许多地方对重点领域腐败问题进行专项整治,一批贪得无厌的“硕鼠”“蛀虫”被揪出。如原云南省煤炭工业管理局局长王祥“靠煤吃煤、以煤谋私”,将节假日作为收钱“窗口”;中国建设银行深圳市分行原党委书记、行长王业“靠金融吃金融”,长期借用信贷客户车辆、住房,由信贷客户支付个人花销;中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义借赌敛财,靠粮吃粮,大搞权钱交易……
今年1月9日,在二十届中央纪委二次全会上,习近平明确强调“要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治”。中纪委二次全会公报也提到要“深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”。
今年以来,已有多名医院院长被查,不少粮食、能源等领域官员落马,其中不乏退休多年或辞去公职者,一场坚决铲除重点领域贪腐毒瘤的行动正在展开。资料来源/中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站等
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