据外媒报道，美国和菲律宾2月2日已达成一项协议，菲律宾将向美军开放4个新的军事基地，美军能够轮换驻扎的菲律宾境内基地增至9个。有分析认为，这些关键基地可能将为美国提供前沿据点。美国此举是在扩大亚太地区的战略足迹，意图针对中国，将加剧地区紧张局势。

 

针对中国？

 

当地时间2月2日，菲律宾总统马科斯会晤来访的美国国防部长奥斯汀。随后，菲律宾与美国发表联合声明，将加速实施菲美《加强防务合作协议》（EDCA），同意在现有的5个基地基础上，再增加菲国内的4个军事基地。据此，美军将能够轮换驻扎菲律宾境内共9个基地，并在这些地点兴建军事设施、存放和部署武器。

 

美方在声明中称，新增基地的使用将促进一系列安全问题上的合作，包括对菲律宾的自然灾害和气候灾害以及“其他共同挑战”做出更快速的反应。

 

奥斯汀强调，美军并不是永久驻扎在这些基地，而是轮换驻扎，以增加培训机会，改善两军之间的互操作性。

 

美菲双方并未公布新增军事基地的具体位置，称将在与菲各地方和省级官员讨论后再公开。但英国广播公司（BBC）等多家外媒指出，预计其中将有两个或三个基地位于吕宋岛，一个可能位于巴拉望岛。

 

吕宋岛是除中国大陆之外，距离台湾地区最近的陆地。巴拉望岛则毗邻南沙群岛，西面就是南海。

 

外界认为，美国最新举措针对中国的意图显而易见。

 

《华盛顿邮报》称，拜登政府一直希望能让美军进驻吕宋岛基地，这将让美军在台湾地区以北250英里（约400公里）处拥有一处战略位置。

 

BBC认为，新增基地将为美军提供一个前沿据点，监视中国在南海和台湾地区周围的活动并在需要的时候进行补给。

 

美菲关系变化

 

继美国副总统哈里斯去年11月访问后，奥斯汀是又一名访问菲律宾的美国高级别官员。舆论认为，这意味着美菲关系正在发生变化。

 

据悉，菲律宾是美国在东南亚的“老牌”传统盟国。美国曾在菲律宾设有多处军事基地并派驻大批部队，1992年关闭最后一处军事基地，结束在菲数十年的驻军。

 

2014年，两国签署《加强防务合作协议》，允许美军在菲部署武器装备，在指定区域建设军事设施或升级现有基础设施。

 

在菲律宾前总统杜特尔特时期，菲美关系遭遇挫折，杜特尔特反美情绪强烈，曾一度要求终止涉及两国军事合作的《访问部队协议》。

 

但在马科斯去年6月就任菲律宾总统后，美菲军事合作再次出现升温迹象，拜登政府也加大了对菲律宾新政府的拉拢力度。

 

分析指出，虽然美国是菲律宾的长期安全盟友，但中国是菲律宾最大贸易伙伴之一，这让菲政府不愿选边站队。

 

对于允许美国使用菲律宾4个军事基地一事，菲律宾官员的回应也较为谨慎，称菲律宾加强自身安全的努力不针对任何特定国家。

 

由于美军曾在菲律宾实施暴力和虐待，菲律宾左翼团体也对美军重返菲律宾表示强烈反对。

 

“菲律宾人决不能允许我们的国家成为美国军事干预的中转站。”左翼组织“新爱国联盟”秘书长雷纳托·雷耶斯(Renato Reyes)说。

 

地区战略一环

 

有分析称，美国近年来正在不断加强与亚太地区盟友的军事联盟和伙伴关系，扩大在地区的战略足迹，目的是“应对中国在地区日益增加的挑战”。

 

在访问菲律宾前，奥斯汀就先访问了韩国，与韩国国防部长李钟燮举行会谈。他在访问中重申美方加强“延伸威慑”的承诺，并推动韩方配合美国“印太战略”。

 

美国有线电视新闻网（CNN）称，美国近日在亚洲地区达成了一系列备受关注的军事协议，包括与印度分享国防技术的计划，在日本冲绳部署美国海军陆战队的计划。上周，美国海军陆战队还在关岛启用新基地。

 

《华尔街日报》称，近年来美国还试图让澳大利亚在其“印太战略”中发挥更核心作用，与英国一起宣布将联手帮助澳建立核动力潜艇舰队。作为回报，澳大利亚则计划在其东海岸修建新的海军基地，为美国核潜艇提供补给和维护。美国还寻求加强对太平洋岛国的影响力。

 

BBC则指出，美国新增四个菲律宾军事基地的使用权，将为华盛顿填补从北部的韩国、日本到南部的澳大利亚之间“缺失的一环”。

 

对于美国的最新举措，外交部发言人毛宁2月2日表示，中方一贯认为国家间的防务安全合作应当有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。美方出于一己私利，抱着零和思维不断在本地区加强军事部署，是在加剧地区局势紧张，危害地区和平稳定。地区国家应当对此保持警惕，避免被美裹挟利用。

（来源：“华语智库”微信公众号，转编自“上观新闻”，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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