中央财政科研经费管理迎来重大变化，加大科研人员激励，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上

点击：  作者：记者    来源：科教思潮 微信号  发布时间:2021-08-01 11:32:20

 

国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权。

 

会议指出，要按照党中央、国务院部署，深入贯彻新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，针对科研人员突出关切，大力破除不符合科研规律的经费管理规定，更好激励科研人员潜心钻研。会议确定了进一步改革完善中央财政科研经费管理的措施。

 

一是简化预算编制，将预算科目从9个以上精简为3个。将设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位。对基础研究类和人才类项目推行经费包干制。

 

二是加大科研人员激励，提高科研项目间接费用比例，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到60%。科研单位可将间接费用全部用于绩效支出。扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社保补助、住房公积金等纳入劳务费列支。科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。

 

三是加快项目经费拨付进度，项目任务书签订后30日内，要将经费拨付至承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研直接支出。从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费范围。

 

四是创新财政科研经费支持方式。按照国家确定的重点和范围，由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式，除特殊规定外，财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。

 

五是科研项目由相关方面配备科研财务助理，提供预算编制、报销等专业化服务，减轻科研人员事务性负担。相关人力成本费用可通过项目经费等渠道解决。

 

六是改进科研经费监管。加强事中事后监管，依法依规开展审计监督。会议要求，各相关方面要狠抓上述措施落实，国办加强督查。

 

关注|总理又发话了：科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上

文章来源：  中国政府网，走看社会等，转自：墨香学术

 

7月28日，李克强主持召开国务院常务会议，会议两个议题。一个是部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权；另一个是确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力。

 

这两个议题不小心碰巧放在一起，倒是让人忍俊不禁。

 

会议指出，要按照党中央、国务院部署，深入贯彻新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，针对科研人员突出关切，大力破除不符合科研规律的经费管理规定，更好激励科研人员潜心钻研。

 

会议确定了进一步改革完善中央财政科研经费管理的措施。

 

一是简化预算编制，将预算科目从9个以上精简为3个。将设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位。对基础研究类和人才类项目推行经费包干制。

 

二是加大科研人员激励，提高科研项目间接费用比例，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上。对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到60%。科研单位可将间接费用全部用于绩效支出。扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社保补助、住房公积金等纳入劳务费列支。科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。

 

三是加快项目经费拨付进度，项目任务书签订后30日内，要将经费拨付至承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研直接支出。从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费范围。

 

四是创新财政科研经费支持方式。按照国家确定的重点和范围，由领衔科学家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式，除特殊规定外，财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用。

 

五是科研项目由相关方面配备科研财务助理，提供预算编制、报销等专业化服务，减轻科研人员事务性负担。相关人力成本费用可通过项目经费等渠道解决。六是改进科研经费监管。加强事中事后监管，依法依规开展审计监督。会议要求，各相关方面要狠抓上述措施落实，国办加强督查。

 

一位科学家话音刚落，十多位科学家纷纷举手“抢话筒”要求发言。这一场景发生在7月19日，李克强总理在国家自然科学基金委员会主持召开的座谈会上。

 

 

 

中科院数学与系统科学研究院研究员洪永淼发言介绍，目前他们所的科研经费中，“人头费”仅占30%-40%，与国外相比仍然偏低。

 

总理要求有关部门要“多听听科学家的意见”。“搞数学研究，可能不用买太多设备，主要是‘人头’在做。要进一步深化体制机制改革，改变多年来‘重设备、轻人头’倾向，否则我们在数学等基础研究领域，很难充分发挥杰出人才的优势。”他说。

 

李克强表示，加大数学等基础研究投入力度，不光要“投钱”，更要“投环境”。“真正把科学家的内生动力激发出来。”他说。

 

 

 

北京大学教授黄如建议，加大对基础研究的长期持续投入；清华大学教授冯雪提出，希望塑造创新文化，鼓励青年人才参与原创性研究，宽容失败。

 

当原定几位科学家代表发言结束后，李克强说：“我这次来，主要想更多听听科学家的声音。大家还有什么意见，请直奔主题，大胆发言，把问题戳破。这是我们解决问题的第一步。”

 

总理话音刚落，参会科学家便争相举手“抢话筒”要求发言。有人建议，要在中西部地区布局更多国家级科技创新基地，让中西部地区能“靠事业留人”，而不仅是“靠待遇留人”；有人希望赋予科研院所更大人才引进自主权；有人提出，科技资源布局要鼓励有潜力的科学家更多做“10年以后的事情”。

 

李克强当即回应：“基础研究可能要通过10年甚至更长的时间才能形成成果，不能追求走捷径，一步一个脚印、踏踏实实向前走，最后的效果会更好。”

 

一位中科院院士直言不讳地说：“当前原始创新不足，最主要的问题是学术生态问题。最具原创性的研究需要智商极高的人，但现在的科研资源有时没有集中在这些人手里。这对原始创新是极大的问题。”

 

李克强要求，必须持之以恒打破束缚科技发展的体制机制，营造良好的科研生态。

 

当第9位科学家发言后，现场仍有许多手臂高高举着。李克强说：“由于时间关系，不可能让大家一一发言。请国家自然科学基金委员会把科学家们的意见综合起来形成一份报告给我，我会责成有关部门认真研究，尽力解决大家反映的实际问题。”

 

本文来源：中国政府网，转自教学研究与翻译