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二十四年前,我们为什么要停止军队经商
点击:  作者:欧洲金靴    来源:金靴文化微信号  发布时间:2022-07-22 08:00:07

 

 

二十四年前的今天,1998721日,解放军四总部联合召开「反走私会议」。会上,作为最高领导的他发表讲话,指出:

 

中央决定军队和武警部队今后一律不再从事经商活动。同时,地方各政法部门对所属单位办的各种经营性公司也要认真进行清理,今后一律与经商活动说再见!

 

一天后,他又亲自提笔写信:

 

万年、浩田并军委诸同志:现已夜深人静,最近一个时期我对群众反映的腐败现象,心里深感不安……军队必须停止一切经商活动,对军队所属单位办的各种经营性公司要立即着手清理。要雷厉风行,当然也要工作细致!

 

同日,他在全军打私工作会议上又给予了一个明确的结论:

 

解放军与武警部队必须停止一切经商活动,从明年11日起,全部吃皇粮!

 

随后,中央和军委都成立了军队清理经营性企业领导小组。

 

三个月后,中共中央、国务院、中央军委召开军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作会议,正式通过《军队、武警部队不再从事经商活动的实施方案》。

 

由此,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部亦联合发出《贯彻〈军队、武警部队不再从事经商活动的实施方案〉的意见》。持续十三年之久的军队经商活动,开始被勒令退出历史舞台,被强力摘剥出我解放军系统。

 

 

先将时间拨回到十三年前,1985年。1985年春,那年的中共中央军委扩大会议上,时任中央军委主席主张为改革开放节省军费开支,首次提出了军队要忍耐的重大决策。

 

因此,军费紧张逐渐成为当时中央政府和各级政法委面临的突出问题。

 

只是,在军队要忍耐的大棒下,问题很难得到实质性解决。从1985年开始,财政只管拨六成军费,其余四成由军队自行筹集。

 

当年度,整个解放军部队才获得56亿美元拨款。那时候我军430万人,连三餐饭都保证不了,试问如何研发、更新装备呢?

 

那一年,台湾省割据伪军的军费多达98亿美元,日本自卫队的军费更是达到240亿美元。

 

日本媒体公开嚣张放言:半小时消灭中国海军!

 

不禁唏嘘,日本右翼军阀半个世纪前用来侮辱蒋记国府的三个月灭亡中国,竟然在毛主席逝世后的80年代,重新投射到了中国人民的耳朵里……

 

根据1999年国家统计局编篡的《新中国五十年统计资料汇编》的数据,从1979年开始,国防预算开始下降,1984-1988这五年的下降速度达到前所未有的程度。至1988年,行政事业支出首次超出国防支出。

 

 

那时,我军军费主要得用于军职人员基本生活费,但实际情况非常寒酸,甚至中级军队干部四年才能发一双制式皮鞋。

 

著名的设计师宋文骢,一度在家门口卖面条维生,这让中国解放军简直在那时成了国际军界的笑话。

 

19806月,宋文骢被任命为成都飞机设计研究所(611所)副所长、总设计师;次年,担任中国六五第一个重点项目歼-7C飞机的总设计师。

 

然而,就在80年代的岁月里,我军战机的研发工作也受到了军队要忍耐造不如买,买不如租的严重影响。

 

那一时期,10号工程总投资仅40亿,落没落实不说,这还非611所一个单位花,而是十个分系统、上百家研制单位共用,摊到611所所剩无几,还要用以对外合作(法国、以色列),致歼10险些夭折。

 

宋文骢在家门口卖面条维生的闹剧也就在国际军界流传开来,后来也有611所的同志说不是卖面条,而是卖鸭子……

 

总之,是到了为生计而讨活的地步。不止是宋老自己,15岁就靠上西北工业大学的天才少年杨伟,也一度因为待遇太差想要离开宋文骢团队,被宋老强留:

 

孩子,留下来,才能办大事……”

 

造原子弹不如卖茶叶蛋,拿手术刀不如拿剃刀

 

这句话,后来也成了80年代的缩影。当时有军委的领导非常直白地说:

 

想搞歼10就是‘5分钱上长城‘,完全不切实际!

 

1989年,军委曾组织了一次庞大的军事代表团前往苏联考察,宋文骢也受邀参加了代表团。

 

考察期间,苏-27SK给军事代表团留下了极为深刻的印象,其效果可以用震撼来形容。

 

于是就有人提议干脆直接大量进口苏27这种新锐战机,别花功夫折腾新机型了,喊出了所谓要打赢,靠27”的口号,甚至还调了一帮酒蒙子去和嗜酒如命的苏联人拼酒,以求酒桌上求购苏27

 

但这些情况,统统遭到了宋老的抵触:

 

27的确性能优异,但是和歼10 相比性能各有所长,苏27替代不了歼10,两者应该相互配合。

 

 

刘华清也赞同宋老:

 

27 再好,也是别人家的孩子。就是再困难,歼10也要搞下去!

 

除了“天上飞的”,“海里游的”也遭遇大落后。

 

2004年时,核潜艇之父黄旭华在接受《现代舰船》采访时,曾愤述:

 

二十多年过去,美国走了多少型号,冷战结束,战争的危险并没消失。美国包括日本的科研工作一点没放松,而我们的科研生产都断线了。团队解散,很多人才都流失了。如果我们也像美日那样,技术抓的很紧,我们的技术水平不会是现在这个样子,就算不超过美国,也至少不会和他差这么远。(见《龙啸九天--中国核潜艇专家采访录》《现代舰船》200412月下半月)

 

 

根据《现代舰船》20053月 《郑明回忆录:难忘的回忆与珍贵的启迪》记载:

 

在当时,要不要继续研制核潜艇成为了一个尴尬的政治性问题。19881990年,中国第一代攻击型核潜艇即将定型,在继续研制核潜艇的问题上,也受到了‘大裁军和军队发展要忍耐’的影响。

90年代初期,中央强调集中力量抓经济建设,军队建设要忍耐的条件下,核潜艇生产线要不要保留,这本来是个根本就不需要考虑的问题——毫无疑问要保留,可是在我国却差一点被下马掉!

 

一直到19979月的十五大拨乱反正之前,毛主席逝世后的整整二十一年间,美国海军发展了约六代,法国海军发展了两代,英国海军发展了两代,连历经解体重组的俄罗斯海军都发展了三代。1997年时,我军军费开支已不及台湾省伪军。回望之前一年即1996年的台海危机时,我海军唯一上得了台面的舰艇只有一艘052型驱逐舰,其它都是老古董一般的051型驱逐舰。 

 

再到1999年我驻南联盟大使馆被炸时,我海军仍然只有两艘052型和1051B型,护卫舰只有五艘053H3型护卫舰,仅八枚HQ-7型防空导弹,且无备弹。

 

直到今天,客观而论,我军核潜艇的作战性能仍然落后于美俄两大强势海军的核潜艇。

 

苏联在七十年代巅峰期研制的M级攻击核潜艇,全面采用钛合金等高端材料,最大下潜深度高达1250米,而今我军的核潜艇在下潜深度层面仍然堪堪比过美俄核潜艇的一半(主要是材料的落差)。

 

这都是历史演进所致。下水已晚,加速研发也只能以后起之秀的姿态………

 

通过核潜艇与歼10战机在80年代的境遇,可以一窥90年代四大耻”——银河号事件、美航母插手台海、黄海对峙、南联盟大使馆被炸——都是怎么来的。

 

暂不剖析这些事件本身,就再说说80年代时,我军呈现在世人面前的面貌

 

① 旅顺基地,陆上后勤供应的蔬菜,连根带泥,洗也不洗;

② 上海基地,东海舰队想在崇明岛建点,结果因为经费拮据被否决;

③ 舟山基地,有洞库泥沙回淤严重,不去修整,直接报废;潜艇支队官兵饮水问题无法解决;军民杂居,生活纠纷不断;

④ 广州基地,刘华清到上川岛时,按惯列全体应列队欢迎司令员视察,结果非但没有,且是东一群、西一群、不立正、不敬礼,吊儿郎当如老乡看大戏。刘华清当时并没有发火,因为他知道这背后是干部风气问题,归根结底是大环境问题;

下川岛,部队吃菜成了大问题,一艇一灶,每天早晨要乘船去岸上买食品。春节时全支队也吃不上鱼,肉也罕见。刘华清在南海舰队会议上告诉后勤负责人:你们的内心应当受到谴责”……由于不给拨经费,榆林港的航道里,该炸的礁不炸、该建的码头不建,舰艇拥挤,这谈何机动作战?

 

………………

 

这只是冰山一角——不是海军的冰山一角,而是80年代我军的冰山一角。

 

军队正是在这个背景下,于80年代中期被赐予了一种旁门左道式、以毒攻毒式的解决方法:允许经商。

 

这是一段不忍回首的往事,军队的纯洁性、纪律性几乎在某一时期被毁于一旦,政治建军的钢纪也一度被丢到角落中……198542日,由中国人民解放军总参谋部、总政治部、总后勤部制定,同年54日经国务院、中央军委转发施行《关于军队从事生产经营和对外贸易的暂行规定》。轰轰烈烈的军队经商拉开大幕。

 

在当时,越南曾被作为一个样板

 

80年代中后期开始,越南国内经济濒临崩溃,更为艰难的是越南的老大哥苏联修正主义也由于国内经济的下滑而停止了对越经济援助,使得越南国内形势严峻,各类矛盾升级。此时,越南选择了一种饮鸩止渴的方式:鼓励军队经营,以拉动经济。

 

 

起初,越南政府让越军经商只是为了满足自己自足,但是在尝到了经商所带来的利益后,越南军方的触角伸得越来越长,经商范围涉及越南国内方方面面,包括电信,军工,航空等等。

 

此种情况下,也逐步导致了越南社会财富分配的割裂,越南军方不断做大,以致至今日在越南政坛都是与宗教势力、王室势力、政府势力(北方党务派、南方政务派)等平起平坐的核心力量。

 

至于军人的使命和责任,经商之下,越军更是抛之脑后,甚至越南军人在公开场合背国际名牌奢侈品包包都非常常见……其在越南国内的形象风评一跌再跌。

 

从需要依靠政府提供军费供养与领导的组织,转变成了可以独立生存的机构,越南军队的军队国家化军队独立化势头逐步走强。

 

越军的将军们成了董事长、总经理、总监,他们按照企业的模式进行军队体系搭建,每年即使什么也不做,光是通过去掉军费后的利润分红,也能获得比之前从军工资高得多的收入。

 

这些,一度是我们的模板

 

………

 

军队经商之事并非毫无阻力,比如以时任国防部部长张爱萍为首的高级将领就极力反对。

 

1987年时张爱萍退休,迟浩田进入中央军委。老迟赴任伊始,张爱萍就邀请他到家中做客。饭桌上,他举出岳飞词《满江红》中靖康耻,犹未雪一句,向老迟论道:

 

宋朝皇帝为了弥补军费的不足,推行军队经商之略,结果是武功荒疏,军纪涣散,面对一个西夏小国,也是屡战屡败。金兵入侵时,中央政权失控,徽宗、钦宗二帝被俘。这就是历史上的‘靖康之耻’!

 

19884月,秦基伟也在《军内的问题,需要认真对待》中痛陈:

 

现在军内有没有问题?有!不只有问题,而且有很大问题!

……

明面上,是搞经营, 搞三产,军区大院变成贸易公司,当兵的不扛枪,改做买卖了!

实质上,是军内划山头、军区分派系,一个山头一个坑,自家坑里无法无天啊!

老书记(万里)说的对:自己山头怎么撑起来?

要有钱嘛,没钱谁跟你玩!怎么有钱?

搞买卖嘛,倒腾军需嘛,吃后勤嘛,搞这些个来钱快,那是其他买卖比不了的!

就是这些个山头主义,让我们军内画地为牢、不务正职、空耗军需,也让我们没了当年的精气神儿!

这些年搞轮战(指两山轮战),搞大比武(1985 年中原大比武),战斗力提高了吗?

我看未必!

各个山头都领着跑着做买卖,搞副业,指望底下的兵多厉害,这可能吗?

……这个鬼样子,日后中央有行动,指望谁?枪都锈了,党去指挥谁?

 

在中共中央军委常委会上,张爱萍力陈军队经商之弊:

 

军队和政府经商,势必导致官dao,官dao必然导致腐败。穿着军装倒买倒卖,是军队的耻辱,国家的悲哀。提倡部队做买卖赚钱,无异于自毁长城。

 

张爱萍还补充道:

 

我们在军委工作的人,如果连这些都制止不了,这样搞下去,将来发生了战争,该杀谁的头?首先该杀我们的。杀了我们的头,还要落下骂名、丑名、恶名!连尸首都要遗臭万年!……到时候,怪不得别人要打倒你!

 

 

然而,支持军队经商的呼声最终超过了反对的声音。

 

1985年,在中央军委三大总部带头下,各军种设立了联合航空公司、海洋航运公司。随后,各大军区紧紧跟上,纷纷组建了自己的经贸集团。其中最为代表的是南方工贸和北方实业。

在上级带动下,各集团军也纷纷进入商界。

整个80年代的解放军,有印象的老一辈人都会有印象,那一时期的「军人」在社会上是一种什么样的形象,还有没有一丁点曾经毛主席的战士的样子?我随便举几例:

 

① 某些部队公然把基地出租给影视公司拍戏,战士吊儿郎当的做群众演员客串、就为了几张钞票;

② 军中流传戏言“会打仗的不如会唱歌的、会摆沙盘的不如会拍马屁的、造核弹的不如卖茶蛋的”;

③ 沿海地区某作战部队,为押运大规模走私商品,直接动用重装兵器;

④ 沈阳工商曾设障阻挡军队走私汽车,结果被冲障;该事件闹到辽宁省政府后,省里的态度竟然相当明确:军队由中央军委管,军队无论干什么,地方政府都不要管!

⑤ 军队内部克扣军饷、社会上又欺压百姓,屡屡上演穿着军装和商户“抢生意”、“争摊位”的奇景;

黑社会沉渣泛起,我派出所有人成为黑恶势力口头禅。八九十年代开过饭店酒吧的老板都有记忆,要么雇保安、要么每月给当地黑老大交保护费,否则生意没法做……

 

19937月的军委常务会上,就有人陈述:

 

军队从事生产经营,由于经济利益的驱动,与民争利时有发生,引发了一些军政、军民矛盾。

 

「军民鱼水情」,这可是用毛主席、朱老总那一代共产党人手把手带着我军士兵用鲜血铸就的光荣传统,却在六十年后的军队经商中大潮中沾染了污浊。

 

这就是军队经商带来的直观影响。

 

至于深层影响,九十年代四大耻+2001年的王伟撞机,已然给出答案。一直到1993919日,他领导下的中央军委正式决定军以下作战部队不准经商,并颁发《关于整顿改革生产经营的决定》,这段乌黑色的历史才终于开始踩了刹车。

 

全军原有企业15327个,从业人员86万多人,通过整改,企业减少6238个,人员减少6万多人。1994年,中央军委组织力量对此进行复查验收。

 

至当年年底,整顿改革军队生产经营的工作取得明显成效,盲目发展的势头得到了有效遏制,集中统管的企业超过60%。再到1998年夏天开始停止全军层面军队经商后,在军队内部,政治宣讲工作也被渐次摆上台面,尤其是以七八十年代苏联军队在阿富汗、在黑海、在东欧走私猖獗,最终导致了苏军解体和苏共灭亡为专题,大力对全军进行历史教育。

 

199812月,军队共向国家和地方政府移交企业2937个,总资产804亿元、净资产241亿元,从业人员20.9万人;确定撤销企业3928个,总资产151亿元、净资产64亿元,从业人员10.4万人,已全部停止经营活动;对保留的258个保障性企业、1088个福利性企业,按政策规定进行审查核定,实现了1998年年底前军队、武警部队与经营性企业彻底脱钩的战略决策。19981215日,解放军和武警部队完成与一切经营性企业脱钩。

 

1999111日,国家税务总局发布的文件,规定军企移交地方后,不再享受相关的优惠政策,企业在移交前所欠的税务,随同债权、债务一并移交。日后,在他的自我总结中,军队一律不得经商被他视为重要功绩之一:

 

这个对军队的命运有很大的关系!

 

不过需要看到的是,真正彻彻底底地让「停止军队经商」这一历史性重任得以实现的,还是在2012年的十八大之后。

 

201411月,全军政治工作会议在古田隆重召开。当时新华社的报道如下:

 

早在福建工作期间,他先后7次来到这里,大力倡导和弘扬古田会议精神。

 

上午9时许,他来到会址前,亲切接见出席全军政治工作会议的全体代表,随后带领全体中央军委委员一起参观会址。

 

他再次仔细观看了会址各个场所,在一幅幅照片和展板前驻足察看,并不时就有关问题向讲解员提问。

 

他来到当年毛泽东作政治报告的厅堂,凝望着廊柱上富有鲜明战斗性的标语,注视着当年会议代表取暖留下的斑斑炭火印迹,同大家一起回忆先辈们探寻革命道路时筚路蓝缕、艰辛奋斗的情景,并向大家介绍他每次来古田参观的情形和感受。会址北侧的毛主席纪念园依山而建,庄重肃穆。

 

他神色庄严,沿着151级台阶拾阶而上,向毛泽东雕像敬献花篮,亲手整理花篮上的缎带,带领大家向毛泽东雕像三鞠躬,并瞻仰了毛泽东雕像,深切缅怀老一辈革命家的丰功伟绩。

 

古田会议纪念馆里,他认真听取讲解,不时在一件件文物、一组组数字前凝神观看,同大家深入交流,一起重温党领导创建新型人民军队的峥嵘岁月,强化坚持军队政治工作根本原则和制度的意识和责任。

 

他表示,历史往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。他要求大家深入思考我们当初是从哪里出发的、为什么出发的,接受思想洗礼,以利于更好前进。

 

那次会议,后来被称为新古田会议

 

新古田会议一年之后,20151124日至26日,中央军委改革工作会议召开;28日,中央军委正式印发《关于深化国防和军队改革的意见》

 

共和国历史上、也是我人民军队历史上规模最大的军事改革,正式拉开大幕。

 

也是在2015年,经全军对外有偿服务管理工作领导小组批准,全军对外有偿服务清理整顿专题网站在军事综合信息网正式上线运行,接受群众投诉、举报、监督。

 

更重要和关键的是同时,在领袖的直接关切和领导下,中央军委颁布最高军令《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,对所有军种的民间合作项目立即进行了终止。

 

 

其实在201511月的中央军委改革工作会议上,停止有偿服务就已有放风。那一年,全军对外有偿服务管理工作领导小组印发了《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》,部署先期清理摸底工作,重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益等问题。

 

2015军改中的停止军队进行有偿服务的改革部分,标志着我军时隔近二十年对革除军队经商这一贻害甚远的风气,祭出又一雷霆动作。

 

截至2018630日,应停的10万个项目已全部按期停止。停止军队经商,真正得以付诸现实。20151月,国防大学教授公方彬曾在接受《环球人物》采访时直言:

 

军队出现腐败问题,和整个社会生态有关。军队不是独立于社会的,社会中的腐败一定影响着军队,渗透到军队。改革开放之初,有人说适度腐败有利于打破计划经济的坚冰,这表明整个社会在很长时期里,对腐败是宽容甚至是纵容的。有段时间,军队也搞自谋生路,出现了军队经商现象,这是弯路!军队中的腐败与此有很大关系,比如谷jun山最初就是靠经商起家的。

 

摘录两段201781日,领袖在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话:

 

人民军队从胜利走向胜利,彰显了中国共产党领导的伟大力量。毛泽东同志曾经指出:‘我们的原则是党指挥枪,而决不容许枪指挥党。’党对军队绝对领导的根本原则和制度,发端于南昌起义,奠基于三湾改编,定型于古田会议,是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。谁把人民放在心上,人民就把谁放在心上。‘最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后一件老棉袄盖在担架上,最后一个亲骨肉送去上战场‘。这首战争年代广为传唱的民谣,就是军民团结如一人的生动体现。

 

军队经商,军工下马,一段我军自绝于人民的历史,深刻停留在浩长的历史中,祸训育今。

 

向那些在八九十年代的黑夜里依然坚守信仰、舍身托国的军工卫士们致敬!在社会主义军队中,苏联红军和中国人民解放军都是两支在列宁/斯大林和毛泽东的指挥下、让西方世界畏惧胆寒的人民军队,但也都在毛泽东1976年逝世后——即国际共运陷入空前低谷之后,走过一定程度与长度的弯路。

 

苏联红军已经不在,中国人民解放军必须扛起捍卫共运火种、保卫社会主义建设果实的武装重任。历史的血肉轰鸣依然在警训后人、鞭督我军:

 

深化改革,永远在路上;

清白纯洁,永远是刚纪;

听党指挥,永远是铁律;

毛泽东思想,永远是灵魂;

为人民服务,永远是宗旨!

 

来源:金靴文化微信号

责任编辑:向太阳
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