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乌鸦校尉:不会吧不会吧,还真有人以为英国女王是个吉祥物啊?
点击:  作者:乌鸦校尉    来源:乌鸦校尉 微信号  发布时间:2022-01-30 11:50:02

 

英国首相鲍里斯·约翰逊最近又摊上事了。

 

据媒体爆料,在英国执行最严格防疫封锁令期间,唐宁街10号居然一直在开party而保守党的大佬们在首相官邸觥筹交错的同时,英国老百姓甚至连自家亲人的葬礼都不被允许参加。

 

 

 

得知首相带头违反封锁令,英国人民气炸了肺。工党每天在议会狂喷,要求约翰逊辞职下台。但问题是,鲍中堂根本没有这么高的觉悟。

 

眼瞅着自家政党支持率哐哐地往下掉,已经落后工党有接近10%了。保守党这边也有人坐不住了,已经有20多位议员表态,希望首相辞职。

 

不过,大家还是低估了约翰逊的脸皮。小金毛确实是一个不一般的生物。人者,知羞而不知足也;畜生者,知足而不知羞也;独鲍相者,不知足亦不知羞也。

 

 

 

就这么一个玩意儿,他就是死不辞职,看起来拿他是真没辙啊。

 

于是,素来与约翰逊不睦的英国前总检察长、多届英国政府法律顾问多米尼克·格里夫提出了一个新点子。格里夫援引1834年威廉四世国王罢免时任总理墨尔本勋爵的例子,提出现在可以请女王陛下出面,5分钟内将约翰逊赶下台

 

这说法,对于很多人来说都相当新颖。

 

 

 

毕竟,在全世界看来,如今的英国王室不过是个吉祥物,出席出席各种礼仪场合,配合政府表演,就像二战之后的日本天皇一样,不但手中没有任何实权,自己也甘于养尊处优,没有任何干政意愿……

 

但是,这个普遍印象,是真的吗?

 

不得不说,如果深挖英国王室的行为,哪怕是二战以后的时代,他们都有很强的干政意愿,也不缺乏左右英伦政坛的影响力。

 

比如,伊丽莎白二世就曾在1970年代利用罕有人知的女王同意程序,派出私人律师游说阁员、施压国会修改法律草案,使其免于向大众公开其财务状况。

 

 

 

在英国的立法运作过程中,大众较为熟悉的是所谓的御准程序。即国会三读通过法案后,由具有元首身份的君主批准并颁布法律,才宣告立法正式生效。一般而言,御准仅是象征性的例行程序,即使这类君主国元首依法有权拒绝御准,但近代几乎没有君主曾行使此权。

 

但英国有一条罕有人知的法律规定,若法案内容牵涉君主被赋予的宣战、外交等皇家特权,或将影响王室收入、资产或利益的法律,则须在进入议会前得到女王同意。而涉及查尔斯王子以王储身份继承的康瓦尔公爵领地,也适用相关规定。

 

涉及王室特权法案须得到女王同意才能进入立法程序,所以任何负责相关法案的政府官员都有义务在程序开始前致信女王,解释法案将对其造成哪些影响,并附上草案副本。女王的法律事务所“Farrer & Co”将负责检阅法案内容,并据此提供女王建议,王室成员及法律团队至少有2星期时间可仔细审视法案。

 

 

 

这样就给了王室及其法律团队充足的操作时间和空间。

 

1973年,时任英国首相爱德华·希斯内阁研议公司法案,其中包括旨在提高公司持股透明度的条款。

 

这样一来,坐拥庞大身家的女王就要将她私人持有的公司股份公布于众,英国大众也有机会知道女王的私人投资到底有多少。女王对此十分担心。

 

女王同意规则所赐,伊丽莎白二世及其法律团队得以提前过目议案,女王的操作开始了。

 

据《卫报》从英国国家档案馆(The National Archives)挖出的政府备忘录显示,女王派出自己御用法律事务所“Farrer & Co”的资深合伙人、王牌律师马修·法雷尔出马,与当时的贸易和工业部官员会面。

 

 

 

在会面中,法雷尔不断强调,其客户(女王)反对该法案将揭露她对上市公司的私人投资内容及价值,提议增加君主豁免的条款,更强调相关讯息公开不只将造成风险与争议,更会令人难堪法雷尔还施压这些公务员,让他们向自己的上级寻求解决之道。

 

据当时参与会面的一位公务员回忆:法雷尔有点害怕,强调这个问题必须得到非常认真的对待,并指责我们让他们陷入了困境,因此我们必须负责找到出路。

 

同时,女王私下派出代表,与英国上议院中的不少贵族频繁接洽,尽管不曾直接谈到相关立法,但有效传达了陛下的忧虑这群贵族自然有能力理解主上的忧虑到底来自哪里。而且女王对财产的忧虑,也同样代表他们的忧虑。

 

 

 

在女王的接连施压之下,政府方面迅速作出了让步。

 

在接下来的一个月,时任贸易大臣霍维想出了一个巧妙解方——他提议政府在草案新增条款,允许涵盖国家元首、政府、央行、投资委员会、政府组成的国际机构等类别投资者,得以透过空壳公司持有股份,而无须公开持股者身分,外界也难以猜测公司的哪部分持股属于王室。

 

 

 

霍维表示,他的部门已与女王的法律顾问讨论了这项保密条款,对方也承认这是解决当前问题的完美方案。

 

这项法案1976年在首相威尔逊任期内获通过,女王的持股在1977年转移至新成立的空壳公司名下。由于该公司已于2017年停止营运,这些女王股份的下落不得而知。

 

牛津大学宪法专家亚当斯指出,此事揭示王室对于改变立法的实质影响力,而且是那种游说者只能在梦中拥有的影响力

 

曼彻斯特大学宪法学教授布拉泽尔则质疑,为何君主有权超然众人,独掌批准拟议中法律的权力:为什么君主拥有这种特权,甚至上有能力在初期扼杀立法?

 

 

 

英国没有成文宪法是重要的原因之一。

 

与如今的日本天皇不同,根据战后日本和平宪法的规定,天皇为虚位元首,仅作为国家象征存在;但英国没有宪法,宪法性文件由无数的法律、惯例,乃至圣旨组成,其中有些圣旨的来源都不为人知。

 

就比如上文提到的女王同意,这一条款的来源,竟然连最资深的英国法律专家都不知道。只大概了解这条可以追溯到1728年英王乔治二世年代,大概与打击海盗的问题有关。

 

 

 

没有成文宪法的限定,王室只是根据惯例被约束了权力,这些惯例是依靠长久的行使形成了惯性,而背后最大的倚仗其实是民众限制王权的意愿。

 

但这也不意味着王室不会找机会突破这些约束,在某些领域和问题上扩充自己的权力。

 

根据英国惯例,每周首相都会单独觐见女王2个小时,在这两个小时内,首相会向女王汇报国内外大事。而女王也会在度假时邀请首相去到自己的乡村别墅,参与打猎、烧烤等活动,期间双方也会交换看法。

 

 

 

在战后继位的伊丽莎白二世,一生经历了不少首相,其中如丘吉尔、艾登者,都是为温莎家族立下过赫赫功勋的老臣,丘吉尔还差点儿得封一字并肩王。

 

女王被这些首相辅弼惯了,后来诸公确实亚历山大,因为女王心中难免会想,牛津郡那个丘吉尔,比你们不知高到哪里去了,我和他谈笑风生……

 

 

 

所以,在女王和后来的首相相处时,她的身份就不仅仅是一位立宪制下的君主,而是一位经验丰富的政治家,首相难免要向她征询意见。

 

这种类似首席顾问的身份,加强了女王对政府的影响。

 

而女王为了保卫这一影响力,可真是相当努力,这背后就迁出了一台两个女人的大戏……

 

女王在上个世纪最讨厌的首相,当属玛格丽特·撒切尔。

 

 

 

说来也很奇怪,撒切尔夫人其实对女王十分尊重,每次和女王见面时都会行非常规矩的屈膝礼,蹲得一丝不苟,就快跪在地上了。

 

女王最喜欢的首相是工党的威尔逊,这位听说单膝下跪行礼行得非常敷衍,和女王聊天就跟和哥们儿说话一样,没规没矩,没大没小,还净挑一些八卦来聊。更不用说威尔逊的工党内部还有不少共和主义者,憋着废除王室。

 

但是,女王就是喜欢他。

 

 

 

因为撒切尔夫人虽然对女王无比尊重,但她只是把女王当做一个符号象征来尊重,她尊的是那个王位,那把椅子,而不是伊丽莎白二世这个人。

 

在觐见女王时,撒切尔不像其他首相那样去咨询女王的意见,而是向女王发号施令,指导女王该去做什么。

 

 

 

这让女王非常不爽。

 

撒切尔夫人还十分爱用“WE”这个自称,这源于她作为政客和稀泥的习惯。但是在英国王室的习惯中,“WE”这个词属于君主的自称,相当于中文里的

 

各位想想,这首相成天当着国王”“的,这国王不得恨疯了她。

 

 

 

另外,两人在意识形态上的差异,也让女王对撒切尔夫人很不感冒。

 

刚才说过,女王于战后继位,这一时期,旧帝国那一套已经不兴了,英国已经形成了建设福利国家的全民共识,工党仍然对公有制和计划经济非常热衷,整个国家在光谱上倾向左翼,女王最喜欢的首相也来自工党。

 

所以,尽管女王本人是英国封建残余势力的大老板,但她在政治意识形态上,其实还对左派观念有些好感。

 

而撒切尔夫人则是反动阵营中最反动的存在,认为公有制造成效率低下,工会、罢工什么的更是苏联间谍阴谋破坏,通通都该图图了。

 

 

 

在削减福利的问题上,丧心病狂的撒切尔竟然废除了英国小学生的牛奶补贴,靠抢走小孩喝的牛奶省钱。这种混账加三级、缺德带冒烟的政策造成了女王的极大反感。

 

撒切尔夫人强力镇压矿工罢工的态度也让女王心有不忍,虽然她老人家的良心也十分有限,属于于谦老师的父亲那种善人——我见不得穷人,快别让我看见他们

 

但哪怕就这点良心,那也比撒切尔强多了。于是女王表示希望政府在对待矿工时,要倾听对方的声音。

 

种种矛盾之下,女王开始出手修理撒切尔夫人。

 

一般首相如果在觐见时早来几分钟,女王就会提前开始接见。撒切尔从来没有获得过这个待遇。她一贯非常守时,每次都会提前15分钟到达觐见场所。但女王从来不会提前出来,而是一定要撒切尔夫人等足15分钟之后再接见。

 

 

 

不过这招对撒切尔夫人杀伤力有限,毕竟她会在谈话过程中给女王更多不痛快……

 

一计不成二计生,女王开始在度假时邀请撒切尔夫人和她老公一起参加户外狩猎和BBQ,这下可把撒切尔夫人给整懵圈了。

 

撒切尔夫人出身城市中产阶级,根本没有过参与传统户外运动的经验,第一次到达女王位于苏格兰高地的城堡时,撒切尔夫妇就因为没带专用户外鞋,遭到了女王随从的鄙视,可劲出了一番洋相。

 

作为城市人,撒切尔无法理解女王对于户外活动的热衷,在苏格兰高地寒冷泥泞的气候中翻山越岭,带给了撒切尔极大的痛苦。估计女王看着这个土老帽在这受罪,心里得到了不小的满足。

 

 

 

就在这两个女人的互相折磨之中,风暴慢慢形成。

 

在外交领域,两人的矛盾最终彻底点燃了女王的怒火。

 

撒切尔夫人极端反对英联邦,因为她认为这一组织过于松散,根本没有任何好处,索性不如解散。但女王极其重视英联邦元首这一身份,并作为一名成熟的外交家为英国争取了不少的利益。

 

当时,由于南非施行残忍的种族隔离制度,全世界范围内掀起了反对和制裁南非种族政府的运动,在英联邦大多数国家都赞成的情况下,撒切尔夫人就是反对制裁南非,虽然她嘴上说制裁会伤害黑人,实际上却是为了英国出口企业的利益代言。

 

 

 

此时英联邦面临分裂的巨大风险。

 

在几乎所有方面都对撒切尔夫人不满的女王,决定越过惯例的限制,挑战一下底线。

 

女王的计划是通过向新闻媒体吹风,制造女王不满撒切尔施政的舆论,然后通过和上议院中的贵族沟通,阻挡撒切尔夫人的一些立法,迫使后者回到轨道,或者更好,干脆逼她下台。

 

但是女王的盘算阻力重重,首先,英国王室内部的意见就不统一。英国没有后宫不得干政的规矩,女王的老妈王太后陛下就是撒切尔夫人的忠实粉丝,甚至在铁娘子下台之后还无比怀念她。王太后在女儿和首相发生矛盾时,断然不支持女儿破釜沉舟的做法。

 

 

 

其次,贵族们也对女王的打算并不热衷,由于当时工党内改革上议院、废除贵族特权的呼声很高,贵族们非常害怕工党执政。撒切尔夫人对贵族来说,如同救命稻草,指望这些人反对撒切尔,是十分不现实的。

 

最后,英国的民意也并不支持女王。虽然撒切尔的做法的确让自由派、左翼人士十分反感,但是小资、中产则对她带来的经济增长很满意。而且,就算民意对首相不满,但相比之下,他们更担心和警惕的,是君权干预实政。

 

所以,当女王的新闻秘书向新闻界透露了女王对撒切尔夫人的不满之后,后宫、贵族、民意立刻就把女王顶了回来,最后女王只得弃车保帅,让新闻秘书辞职了事。

 

但君主一怒还是事关重大,女王这么一闹,让撒切尔夫人对这位不甘心当符号的君主越发忌惮,害怕她玩一出破罐子破摔,所以开始在其他方面对女王进行妥协,例如王室津贴的大幅增加。

 

女王:这可是国体问题,得加钱!

 

 

 

另外,英联邦国家本来对英国极度不满,但是看到女王和他们站在同一条战线之后,他们的心里得到了不小的慰藉,英联邦得以存续,女王也可以继续当英联邦元首

 

女王这波,还真不亏。

 

其实,胸怀利器,杀心自起。英国没有成文宪法,尽管民意和各种惯例对王室权力有很大的限制,但也给王室留了不少可钻的空子。在可以发挥这么巨大的影响力的情况下,要他们清心寡欲,甘心只当个国家的象征,确实太难了。

 

说回文章开头那个问题,如果女王想的话,她能在5分钟之内赶走约翰逊吗?

 

别说,她还真能。

 

 

 

直接开除是冒天下之大不韪,但若真被逼急了,女王还有一招可以确保让小金毛滚蛋,那就是直接宣布退位,和首相同归于尽。



根据相关法律,君主退位,她的政府(没错,英国议会产生的政府,同时也是女王的臣子们组成的政府)也会随之解散。

 

当然要是女王真这么干了,最大的赢家莫不是——

 

 

 

 

乌鸦校尉整理编辑

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参考资料:

半岛电视台:他拒绝辞职 伊丽莎白女王可以解雇英国首相吗? 

风传媒:伊丽莎白二世疑施压国会修法,让王室免于公开名下财产 

《卫报》:女王游说改变法律以隐藏她的私人财富 

《华盛顿邮报》:伊丽莎白女王和玛格丽特·撒切尔彼此有多冷淡?

 

来源:乌鸦校尉微信号

责任编辑:向太阳
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