美国研究机构研究结果表明，美国对中国发动贸易战争，95%的关税都是由美国进口商和美国消费者承担，美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，损人而不利己。

 

 

 

在美国华盛顿战略与国际研究中心举办的会议上，美国贸易代表发表讲话，表示中国并没有履行第一阶段经贸协议，但是，美国不谋求激化双方贸易紧张关系，美国将取消部分中国商品的关税，争取举行双边对话，与中国重新连接（recouple）。中美经贸关系缓和。

 

2021年10月4日，美国贸易代表办公室的网站发表美国贸易代表的讲话稿。不出人们的意料，美国贸易代表居高临下，批评中国不正当竞争。强调未来将会就落实2020年中美签署的第一阶段经贸协议进行坦诚对话。美国贸易代表明确指出，中国作出了有利于美国某些行业的承诺，但是，这些承诺必须贯彻落实到位。

 

此前美国全国广播公司商业频道报道，美国民主党政府将会在中美贸易关系问题上对中国发出“最强烈”的表态，美国贸易代表办公室有可能针对中国国有企业补贴问题，向中国发起挑战。

 

西方国家研究机构火上浇油，认为统计结果表明，截止到2021年8月，中国只完成第一阶段经贸协议中规定采购指标的62%，言外之意，美国必须对中国实施贸易制裁。部分贸易专家预测，美国贸易代表很可能会发表措辞严厉的声明，对中国增加征收惩罚性关税。

 

但是现在看来，形势比人强。美国贸易代表之所以宣布启动“关税排除程序”（Wewill start a targeted tariff exclusion process），是因为美国发动的贸易战争，并没有使美国占到便宜。美国研究机构研究结果表明，美国对中国发动贸易战争，95%的关税都是由美国进口商和美国消费者承担，美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，损人而不利己。

 

美国贸易代表办公室是否会取消对中国出口产品增加征收惩罚性关税，还需拭目以待。西方新闻媒体报道，美国贸易代表办公室有可能会宣布对中国出口美国价值3700亿美元的商品增加征收的关税“采取取消措施”。假如西方新闻媒体的报道属实，只能说明，美国对中国发动的贸易战争，赔了夫人又折兵。

 

美国国内通货膨胀压力越来越大，日用消费品价格持续上涨，民主党政府犹如坐在火山口上。

 

之所以出现这种现象，一方面是因为石油能源原材料的价格上涨，给美国带来前所未有的压力。另一方面也是因为，美国国内经济不景气，绝大多数中小企业开门营业，但是，门可罗雀。中小企业之所以没有关门倒闭，是为了获取美国联邦政府的财政补贴。这种现象持续下去，美国一定会爆发严重的经济危机。一些学者直言不讳，美国有可能会出现严重滞胀现象。

 

笔者多次指出，中美经济具有非常明显的互补性。中国是世界上最大的工业化国家，而美国是世界上最大的后工业化国家。中国向美国出口工业制成品，可以满足美国国内市场需要。当然，美国完全可以拒绝中国的产品，从其他国家进口相关产品。但是，由于中国的工业化相对成熟，产品具有明显的竞争力。如果拒绝中国产品出口美国，或者对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，美国自身利益必然会受到损害。正因为如此，与中国开展正常的贸易合作，是美国的必然选择。

 

当然，美国优势同样不可小觑。美国掌握着国际金融信息和结算的权利。美国动辄对其他国家实施制裁，就是因为美国掌握着其他国家的贸易金融信息。中国对美国货物出口，可以满足美国国内市场的需要，美国提供的金融服务，会促进中国对外贸易发展。

 

中美在经贸问题上，各有优势。中国在传统货物贸易出口方面的优势明显，而美国在金融服务贸易方面具有明显的优势。如果中美合作，相辅相成，世界经济复苏就有了坚实的基础。

 

但非常遗憾的是，美国共和党政府和美国民主党政府把中国作为主要战略对手，成立专门的机构，试图将中国置于死地。将中美经贸合作政治化，或者把贸易制裁作为武器，迫使中国放弃自己的国家利益，就成为美国的必然选择。

 

美国国会议员和美国民主党政府的贸易官员并非不了解中美贸易的本质，但是，他们宁愿在中美贸易关系发展的问题上跟随美国国内的政治风向，将贸易问题政治化，也不愿意在中美贸易关系发展问题上建言献策。

 

美国贸易代表在处理中美贸易关系问题上，显然比美国共和党政府温和，但是这并不意味着，美国民主党政府不会屈从于美国国内的政治压力，对中国发起挑战。正如人们所看到的那样，美国贸易代表办公室在讲话中明确表示，将会在未来几天，与中国“坦诚对话”。

 

在外交语言中，“坦诚对话”就意味着分歧严重、中美对话过程中可能会自说自话，双方无法达成共识。

 

中国当然希望和美国贸易代表坦诚对话，在了解彼此意图的基础之上，寻找解决问题的方案。可是，中国在处理中美关系问题上并没有任何值得检讨的地方。中国按照世界贸易组织规则，与美国开展贸易关系。中国既没有操纵汇率，增加对美国的出口，同时也没有对美国出口中国产品设置障碍。

 

美国在处理中美贸易关系问题上，反而不断违反世界贸易组织的规则。美国不仅对中国实施技术封锁，限制美国的高科技产品出口中国，而且依据美国国内的法律，对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税。美国的所作所为，实际上是“只许州官放火，不许百姓点灯”。

 

过去面对美国霸道行径，中国有可能被迫吞下苦果。可是如今，中国已经意识到，只有开展斗争，才能争取合法利益。

 

假如美国贸易代表对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，最好的解决方案是，中国针锋相对，对美国出口中国的产品增加征收惩罚性关税，贸易战争烽火连天。

 

对于美国民主党政府来说，这是无法想象的灾难。假如美国贸易代表办公室对中国采取惩罚性措施，而中国采取保护性措施，美国资本市场一定会出现多米诺骨牌效应，到那个时候，美国经济将陷入危机不能自拔。

 

中国希望中美合作，促进贸易发展，改善两国人民的生活。至少从目前的情况来看，美国贸易代表在中美关系问题上，头脑清醒。但是，决定美国对华政策的，不是经济利益，而是政治斗争。如果美国民主党政府迫于美国国内的政治压力，继续给中美贸易关系发展设置障碍，中美经贸关系的发展不可能一帆风顺。

 

中国已经意识到，过分依赖美国市场风险越来越大。因此，早在2013年，中国国家领导人就提出21世纪丝绸之路经济带，加强与中亚和西亚国家的合作，并且通过欧亚大陆的互联互通，争取实现欧亚大陆国家经济一体化发展。

 

不仅如此，中国加强与传统贸易伙伴的合作关系，批准了东盟国家提出的、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰加入的区域全面伙伴关系协定。中国提出21世纪海上丝绸之路的战略，加强与南亚和非洲国家合作，就是要开辟更大市场，加强与周边国家的合作。现在东盟已经是中国第一大贸易伙伴。如果美国对中国施加压力，中美贸易关系受到挫折，中国完全可以借助欧亚大陆市场，实现经济的可持续发展。

 

在投资、出口和消费三个方面，出口对中国经济拉动作用越来越明显。这一方面是因为中国作为世界上最大的工业国家，国内市场相对饱和，中国在大型机械、电子产品和日用消费品生产方面，足以满足中国国内市场需要，中国企业发展有赖于开拓国际市场。另一方面，中国已经意识到，强化产业链，并不意味着拒绝与其他国家合作。只有实现多元化的合作，才能建立可靠的产业链，才能在产品零配件供应链的完善方面，做到万无一失。

 

重大疫情期间，东南亚乃至印度洋地区许多国家的工厂订单转移到中国，中国中小企业获得了前所未有的发展机遇。可是，由于许多中小企业经营者缺乏国际战略眼光，只看到眼前的利益而没有意识到迫在眉睫的危险，开足马力生产的同时缺乏风险管理控制措施，因此，中国生产有可能出现过剩现象。

 

当前中国国内的能源原材料价格上涨压力越来越大。虽然政府采取一切可能采取的措施，稳定能源原材料价格，确保中小企业开工生产，居民生活不会受到严重影响，可是，如果国际能源原材料价格不断上涨，中国许多中小企业要想依靠低廉的价格扩大市场规模，将变得越来越困难。

 

中国政府应当统筹规划，帮助中国中小企业走出困境。许多中小企业面临的问题是，能源原材料价格上涨，企业陷入进退维谷两难境地。解决问题的根本出路就在于，依靠科技创新，增加电力供应，依靠科技进步，增加产品附加值，提高企业的竞争力。

 

中国已经确立了人才发展战略，在能源创新方面快马加鞭。不远的将来，中国有可能会在水力发电、光伏发电、地热发电、电子能发电等方面实现科技突破。如果中国能实现电力自给自足，那么，中国企业特别是中小企业的发展就有了坚实的基础。只要中国在能源原材料方面成本优势明显，中国企业积极参与国际竞争，即使美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，也不会改变中国经济增长的大趋势。

 

中美关系正发生微妙的变化。过去美国对中国居高临下，虚张声势，迫使中国签订城下之盟。现在美国政府虽然声嘶力竭，但是，色厉内荏。

 

美国贸易代表发表的讲话，从一个侧面说明，美国并非不想损害中国的国家利益和中国企业的合法权益，但是，美国已经无能为力。拒绝与中国合作，就意味着失去经济复苏的机会。中美经贸关系“脱钩”，就意味着美国将会面临灾难性的后果。审时度势，美国一定会加强与中国的合作，不管美国是否心甘情愿，在现实利益面前，美国一定会作出理性选择。

 

中国对美贸易必须处理好下列问题：第一，必须尽快实现美元外汇的资产化。过去中国国内的一些学者热衷于资产证券化，但是现在看来，必须把出口美国赚取的外汇购买资产，因为只有这样才能实现保值增值。美元大幅度贬值已经给中国带来无穷无尽的灾难，如果不采取切实有效的措施，尽快将美元转化为资产，在美国宽松货币政策下，中国企业利益将会受到损害。

 

第二，必须减少购买美国国债。可以肯定的是，如果中国解决内政问题，实现国家统一，美国一定会干预。最有可能出现的后果是，美国对中国实施全面的制裁。到那个时候，美国将宣布冻结中国在美国的资产，中美关系急转直下。到现在为止，美国仍然冻结伊朗等一些国家的资产，数额高达上百亿美元。中国必须做好防范措施，一旦美国宣布不再支付利息，或者拒绝偿还债务，中国必须有能力采取措施，确保自身的利益不受损害。

 

第三，中国应当继续发挥自己的比较优势，提高中国产品竞争力。如果中国出口美国的产品具有明显的比较优势，美国要拒绝购买中国商品，美国的消费者不会答应。

 

第四，必须加快中国数字货币推广步伐，确保中国数字货币成为东亚地区可流通货币。美国对中国的制裁，主要是借助于美国掌握的金融信息，如果彻底绕开现有的国际金融体系，美国要想对中国实施制裁，将会越来越不容易。加快金融体制改革的步伐，以数字货币为重要抓手，重建国际金融结算体系，应当成为我国金融改革的主要目标。

 

2021年10月5日星期二

 

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”微信公众号；图片来自网络，侵删） 

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