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外交重大突破!中意发表联合公报,一带一路挺进欧盟
点击:  作者:学爸蛋总    来源:超级学爸  发布时间:2019-03-25 13:31:33

 

        就在刚刚(北京时间32320点),从罗马传来好消息,中意双方签署了《关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》,其中包括世界瞩目的一带一路建设的备忘录。

首先一看是《联合公报》,就说明了这次访问获得巨大成功。一般的重大外交访问活动,双方都会总结一下外交成果,一般通过“联合公报”“联合声明”“共同(宣言)宣言”。

而联合公报分为一般性联合公报和条约性公报。一般性联合公报也就是双方协商决定的报道通稿,在各自重要的报刊上发表。这种联合公报,发表的时候一般称作《联合新闻公报》。

比如20191月,柬埔寨首相洪森访华之后,双方发表的就是《中柬联合新闻公报》。201812月出访巴拿马之后,签署的也是“联合新闻公报”。

 

而这次中意之间的联合公报,没有“新闻”二字,说明这是一份条约性公报,是双方经过谈判达成的协议,并规定了彼此的权利和义务。

而联合声明在法律效力上弱于联合公报。联合公报中有些双方认可、联合签署的条文,在概念、定义上都强于新闻公报,以及联合声明。

如果什么也没发表,就说明双方存在重大分歧,没有什么成果。比如第二次特金会,就是高开低走,不欢而散之后各回各家,各找各妈。

2014年出访印度,没有联合声明,也没有共同宣言,更没有联合公报,就像篮球里的“三不沾”,说明双方还存在一些重大分歧。

没有对比就没有伤害,2015年访问巴基斯坦时,双方发表的是《联合声明》,把两国关系升级为全天候战略合作伙伴。

 

通过以上分析可以判断,这次意大利之旅,可以说取得了重大的外交突破,双方都认为意义非凡。

而且这个外交突破是全方面,通过公报的题目就知道了,那就是全面战略伙伴关系要进一步提升和加强。

中国外交的一大特色,那就是搞了一堆眼花缭乱的性伙伴,有建设性的,有创新性的,有战略性的,有合作性的,有协作性的,充分体现了中国的外交智慧。

美国就不一样,基本上是靠盟友称霸世界,美国在全世界的盟友多达68个。结盟有好处也有坏处,坏处就是国家利益可能被别国绑架,外交独立性大打折扣。

比如盟友的敌人,可能就成了自己的敌人。盟友打架,自己内心一百个不乐意,表面上也得配合。盟友要制裁别国,自己的态度也受到制约。

我们奉行不结盟的外交政策,保证了外交政策的独立性和灵活性,我们可以跟敌对的两国同时发展伙伴关系,因为伙伴关系不是盟友,不是非敌即友,没有排他性。

这个就好比某人奉行“不结婚”的人生政策,跟谁都可约,也不反对对方跟别人约,彼此也不会吃对方的醋。

而伙伴往往前边会加很多修饰性的词,比如“战略”、“合作”、“协作”、“全方位”“全面”、“全天候”、“友好”等。

加上“战略”二字,双方都很看重对方,也意味着双方交流的档次、规格都很高。而协作指的是国际事务上协调立场,共进共退,比如中俄全面战略协作伙伴关系

合作指的是双方在政策上相互配合、相互支持,治理消除冲突和分歧,可认为是比较高级的伙伴关系,比如越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国都是全面战略合作伙伴关系。

而全天候指的是无论国际局势如何变化,无论双方国内局势如何变化,双方之间的友谊不变,双方进行全时段、全方位、宽领域、深层次的合作。用到这个修饰词的只有巴铁。

 “全面”则比“全天候”、“全方位”较弱一些,强调双方在政治、经济、文化、社会诸多领域都有交流。

 “全方位”比全面更宽泛,指的是多维的、立体的,除了政治、经济、文化、社会等方面,还有外交、民间交流等领域,比如中德之间是全方位战略合作伙伴。

有人总结了一个伙伴关系公式,可以给伙伴关系打分。有人认为这个分数反映了两国的外交关系亲密程度,但我认为更反映出双方对两国关系的定位目标重视程度

 

根据这公式,得分最高的是俄罗斯和巴基斯坦。俄罗斯是全面战略协作伙伴关系(9.5分),巴基斯坦是全天候战略合作伙伴关系。

全面战略协作

9.5

俄罗斯

全天候战略合作

9.5

巴基斯坦

全面战略合作

9

越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国

战略合作

8

印度、韩国、土耳其、阿富汗、斯里兰卡

全方位战略

7.5

德国

全面战略

7

英、法、、西、葡、希、丹等24

战略

6

瑞、加、乌兹别克、吉尔吉斯、乌克兰等20

还有两个重要的国家,看来比较头疼,还没有发展成伙伴,一个是美国,一个是日本。跟美国的关系是构建新型大国关系,与日本则行同路人,不是伙伴,战略互惠关系,也就是只做生意。

这种伙伴关系是双方对彼此关系的定位,也就是外交关系发展目标,不代表现状。比如我们跟越南之间得分是9,按说档次很高,但不代表现在没矛盾,而是双方打算好起来。

而这次联合公报的意义,是要中意建立全面战略伙伴关系15年、中意即将建交50周年,进一步推动中意全面战略伙伴关系发展,发展好了可能会升格。

这次联合公报的内容很丰富,有二十二条,我们单说其中的一带一路部分。涉及一带一路是其中的第八条和第十条。

第八条说:双方支持全面落实《中欧合作2020战略规划》,支持“一带一路”倡议与欧盟“欧亚互联互通战略”对接。

第十条说:双方欢迎签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。双方认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力,愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网(TENT)等的对接,深化在港口、物流和海运领域的合作。

这说明意大利正式加入了一带一路倡议,成为七国集团中第一个与“一带一路”衔接的国家,而且还要做一带一路中,中欧之间的枢纽。

这件事意义重大。就在前几天(312日),欧盟委员会发表了一项联合通告,调整了对华政策,把中国列为主要战略对手,这可是个不好的信号。

而意大利加入一带一路后,就如同在欧盟内部打入了一个楔子。意大利虽然被誉为“贫穷帝国主义”,但其实意大利实力不可小觑,在地中海沿岸那也是有相当大影响力的。

由于英国的退出,意大利已经成为欧盟中第三经济大国,仅次于法国和德国,因此这件事对欧盟内部触动也非常大。

因此,意大利不顾美国的反对,加入一带一路倡议,将会起到相当大的示范作用,搞不好就如同推翻了多米诺骨牌一样,引起一连串的反应。

 

如果在意大利的影响下,更多的欧洲国家加入一带一路,那么美国将会被边缘化,孤立于世界岛之外(亚欧大陆),那么美国的全球霸权,只会加速瓦解。

 

此时此刻,美国的内心是崩溃的。我就是喜欢你看不惯我,却不得不和我一同建设中国特色社会主义的样子。

大家不要低估了意大利的站队水平。历史经验告诉我们,只要意大利从一个阵营跳到另一个阵营,那么原来的阵营就要完蛋了 。

写到了这里,我不禁发出了一带一路般的笑声!

责任编辑:向太阳
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