于永杰：依法抢劫的“苍蝇”比“老虎”还难打？

点击：  作者：于永杰    来源：团结湖参考微信公众号  发布时间:2016-12-28 10:16:02

 

        “张力”本来是个物理学术语，指的是有弹性的物体被拉扯时，其自身所产生的力量。后来这个词被用到了文学评论上，据我的粗浅理解，大概文学语言造成的反差感就是张力的一种。比如网友们创造的“女汉子”这个词，就挺有张力。而当在新闻里看到“依法抢劫”这个词时，不禁感叹，语言最鲜活的创造力果然在民间。

事情是这样的，湖北黄冈市黄州区食药监局执法人员怀疑某粮油店的食用油有问题，要搬走36桶带回去做样品。但他们既没有着制服，也没有出示执法依据。店主气愤地说“我觉得你这是抢劫”。一位执法人员满不在乎地回答“我就是抢劫，依法抢劫”，还奉劝店主说“人在屋檐下，不得不低头”。媒体调查后发现，这并非个案，最近当地许多商家都受到黄州区食药监局的不合理处罚，甚至一小袋胡椒过期了，也要罚款几千。看到这个新闻后，我的第一反应是翻了翻日历，时间过得真快，又快要过年了！

“依法”与“抢劫”两个能量相反的词语，碰撞在一起产生了富于张力的魔幻感。说这话时，不排除这位执法人员有“话赶话”的情绪因素，但可能也是真实心态的某种流露。在良知上，他未尝不明白“搬走36桶油做样品”，仅比抢劫羞涩一点点。而执法权带来的加持力量，又让他有恃无恐。说实话，当他奉劝店主“人在屋檐下，不得不低头”的时候，总让人感觉这是某些“恶少抢民女”的烂俗电视剧里才会出现的场景。如果在京剧里，说这话的角色通常鼻子上会描着一块白色的“豆腐干”。

借执法之名，向小商户惩威揩油，这是典型的发生在群众身边的腐败滥权行为。这样的事情隔三差五就会占据头条，不久前杭州一家炒货店因为包装上印了“最优秀”字样，不符合新广告法的规定，便被当地市场监督管理局处罚20万。除了食药监局，消防、工商、税务等系统的基层部门，也都是纪委通报“群众身边的不正之风和腐败问题”的常客。

基层的行政执法，仍然存在着很大的随意性和制度漏洞。今年以来接连出现几起涉警事件，引发了关于监督警察执法权的讨论，最终“群众围观拍摄，执法民警不得强行干涉”的有关规定出台，为良性的警民关系提供了制度保证。执法者手执记录仪、被执法者和群众也有拍摄的权力，这应该成为所有行政执法领域的改革方向。如果这些漏洞不被堵上，反腐治理带给群众的获得感，就会从这些身边的小窟窿里溜走。民众对于政府部门的信任，会一点点被啃食。

有时候看到仍在不断出现的小官巨腐，尤其是如“依法抢劫”、“国家规定是狗屁”、“我说他谁是腐败就谁是腐败”这样的嚣张言语，常常会想，高层反腐如雷霆万钧，大老虎们一个个白发苍苍狼狈地接受审判，难道一点没有触动到底层么？为什么还会出现上面九级风浪，下面纹丝不动的情况？难道苍蝇比老虎还难打？也许这是因为打虎和拍蝇是两种截然不同的功夫，一个注重力量，一个则需要借助技巧。

对于远离中心的基层，层层传导的压力抵达时已经发生了递减，更易被基层错综复杂的利益网络消解于无形。尤其基层的工作点多面广，纪检部门不可能无所不在，全面派驻。所以不断创造条件，便于群众进行监督，以制度的形式赋予群众及媒体更多的监督权，防范微腐败也许更能取得事半功倍的效果。

黄州区食药监局的雷人言行是在店内监控器下曝光的，如果基层权力能全方位暴露在透明的“监控器”下，不得不低头的就是他们了。对此，我们可能还需要做很多探索。