【编者按】：“浪漫化了”的穷人是质朴、勤劳的，如卢梭所言，是美德的化身，然而，现实中具体到个体，则不乏懒惰、无赖的村民。同情弱势群体的“眼泪”，并不能真正解决一个国家的贫困问题。当扶贫成了政治任务，种种流弊，也由此产生，请看来自奋战在扶贫一线的基层公务员的报告，聆听真实的“扶贫”故事。 

在中国，稍对 “国情”有所了解的人都知道，某一时期某项工作如果被上升到“政治任务”的高度去做，往往意味着以下三点：首先是要必须在规定的时间内完成。其次是不计任何代价。我们常说不能只算“经济账”，更要算“政治账”，就是这个意思。例如，某个村里不管有没有经费，每年上万元的党报党刊征订是绝对要完成的，即使借钱，因为它是政治任务。最后是处罚重于平时。例如，干部平时上班时间玩手机、听歌、扎堆聊天等，如被发现会被口头批评，但在纪律作风整顿的特殊时期，可能会被通报，甚至免职。

扶贫，就是一项政治任务。

2015年11月27日中央扶贫工作会议提出：新时期脱贫攻坚的目标，集中到一点，就是要到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。

短短四年之内，中国农村贫困人口真的能全部脱贫？

能。在给上面的汇报结果上肯定能。农民人均纯收入由四部分构成，分别是家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入，计算时不计支出，扣除生产性成本后，在平均到每个人身上，达到上面划定的脱贫线（如人均3200元）以上，就算脱贫。

完成脱贫的有利因素有：一、标准低。一个四口之家，只要有一人在外打工，就基本实现脱贫。二、国家优惠政策多。各级政府慰问金、合作医疗补助、义务教育阶段学生补助、低保金、种粮补贴、高领补贴等，统统在计算之内。对于丧失劳动力，政府还可以兜底。三、计算时做点手脚。如不扣或少扣除一些生产性成本、拆户、合户或把未上户口的人不纳入计算、打工收入报高一些等等。四、实际收入和统计收入往往有出入，即使上级想核对数字的准确性，下来入户核实，也是不可能的。一方面底下的人早已去做好了群众的思想工作，也就是当导演，让群众当演员，给上级心照不宣的演好戏就行了；另一方面，真的有脱不了贫的，就意味着政治任务没完成，敢往上报吗？

政治统一性无法涵盖现实多样性。著名政治思想家托克维尔说过，在中央集权的大国，立法者必须使各项法律具有一致性，而不能带有地方和习俗的差异。实际上，“地方和习俗的差异”才是真实的老百姓的生活。自上而下的扶贫能给基层群众的生活带来多大变化，是一石激起千层浪还是一滴水融入大海？

首先，扶贫能给农村带来一些“硬件”上的变化。目前中国经济产能过剩，投入农村不仅消化产能，还完成扶贫任务，一举两得。比如改善一些基础设施，修一些水泥路，建一些广场，发展一些产业等等。

其次，扶贫是基层干部的苦差事。在某些地方扶贫变成了折腾干部的游戏。基层干部几乎每人都有“包抓”的贫困户，在只靠工资养活自己都吃力的情况下，负责帮助贫困户如期脱贫，靠什么？

有些地方要帮扶干部和贫困户在一起照张相，挂在农户家里。如果该户人去城里打工了，就不管再远开车去找，找到后再照相。

尤其在脱贫验收阶段，上级发的表格不仅种类多，内容复杂，堆积如山，填每一项都要逐户调查或查询相关资料，而且填写标准不时地改变，还要求及时上报，上级 “朝令夕改”，却要求下级 “令行禁止”。

有些地方专门为难基层干部，在一摞表中抽出一张，当面考核基层干部对该户情况（如该户有几人，几亩地，种的什么，家里人都在哪儿，干什么等）掌握程度，实际就是考基层干部的记性。同室操戈，相煎何急！

从实践的角度来说，实事求是地说，我国目前的“扶贫”实际效果十分堪忧，相反，它还会助长群众的懒惰思想。幸福不会从天降，好日子要靠自己的辛勤劳动。但是有些人是因懒惰而导致贫困（相信在村里生活过的人都知道“懒汉”、“无赖”是怎么回事），政府却无原则地发放慰问金、慰问品，不仅同村勤劳致富的群众有意见，还会助长更多的人产生懒惰思想。有些贫困户自家房屋漏雨，坐在家里不动手，却给政府打电话求助，让政府派人上门帮他修房子。有些贫困户专以上访相要挟，明明不符合国家政策条件，却无原则地要求享受各类优惠政策。无功而受赏，谁还会去立功？

脱贫致富是古往今来中国人共同的期盼，也是全人类的心愿。然而，好心并不意味着就有好的政策结果。19世纪英国城市贫困人口出现时，首相皮特曾推行济贫法，建济贫院，然而却苦恼地发现政府越是卖力，贫困人口越多，最后在经济学家马尔萨斯的建议下，取消了济贫法，降低济贫院的饭菜质量，面包粗糙难以下咽，仅达到充饥救命的水平，看似不人道的政策，反而带来了整个国家贫困人口的快速下降。

作为国家公共政策的扶贫政策，必须符合政策科学的要求，在实践中不断检验、调整，而不是流于数据上、纸面上的脱贫，在政治任务的压力下，浪费公共资源，做扶贫的形式主义文章。       

2016年9月19日于西安临潼

（作者简介：辛宇亮，1984年出生于陕西眉县，2008年毕业于黑龙江大学政治学专业，现为西安临潼某街道办公务员，他的微信是maotouyingfc。）