刘江永：日本强行通过安保法案意味着什么?

点击：  作者：刘江永    来源：察网  发布时间:2015-09-22 00:26:39

 

  

【编者按】以解禁集体自卫权为主要内容的新安保法案19日凌晨获日本国会参议院最终通过，标志着日本首相安倍晋三强推的该法案将在9月国会落幕前被予以正式立法的地位。安倍费尽心机，从安保“小法”修起，最终目的是为了改动日本战后立法根本——和平宪法“大法”。而就在日本各界一片谴责浪潮和国际社会担忧声中，美国为何表态称“欢迎”?

 

日本通过安保法案下一步有可能推动修改日本宪法

 

清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永认为，首先，安保法案通过没有什么悬念。下一步，就是如何具体落实这些法案。实际上，无论是防卫省还是日本其他安全机构、涉外机构也好，都有一些预案，无非就是说在法律上他们还缺乏落实这些预案，落实一些具体措施的法律规定。现在法律的规定，在安保法当中被解禁了，可以看到以后一系列日本措施出台。

 

“我们知道日本民众，一般来讲，是按章办事，是守规矩的。日本从它的民主性或者国民习惯来讲都是有令就行，有禁就止，它是比较循规蹈矩的按章办事。问题出在什么?如果这些规则错了，如果这些法律规定错了，他就可能会犯严重的错误，他会严格执行。允许它到海外行使武力的话，他就会执行这个规定，就会出去，将来会越陷越深。”

 

在谈到安保法案通过之后的下一步日本举动时，刘江永认为，下一步安倍一定会考虑改组内阁。改组内阁是为了明年7月参议院选举当中大获全胜，一举推动修改日本宪法，只有把宪法修改了，目前通过安保法的这些东西就会固定下来，甚至在这个基础上进一步加强安保法的一些规定。也就是说，从一个和平国家向一个战争国家的方向进一步向前迈进。参议院选举只有自民党获得三分之二以上多数加上在野党组成的大联合的修宪政权，这样他才可以修宪，这是下一步的目标和具体做法。

 

刘江永表示，在这些过程中，一定会充分地继续渲染中国威胁论，一定会利用所谓中国的海洋，在海上，在南海、东海这些所谓中国威胁来进一步凝聚日本国内的共识，在明年7月30日选举前后，为了修宪，进一步做舆论的准备。这些都是预料之中的，也不排除在东海、南海等海域来做一些挑衅，来激起中国民众强烈的反对声浪和情绪，再利用这个来制造日本民主主义的反华情绪，把涉及到中国的一些因素作为它的政治利用，来达到它取得参议院选举胜利以及最终修改宪法利用的一个手段。所以，中日关系在未来一年，安倍会继续执政，从这个角度来看，还是不容乐观的。

 

安保法案有可能使日本卷入国际冲突和军事冲突

 

刘江永教授介绍，日本宪法学者大多数都认为目前安倍内阁通过灵活解释的方式，就是对宪法作出实质性的突破，本身是违宪的。另外一方面，安倍内阁或者日本当政者也会去动员一些御用学者替他们制造舆论。日本右翼势力也会为目前这些当政者、安倍内阁，也会制造一些舆论。比如说，渲染中国威胁论等等。但他们之间是有分歧的。

 

“拥护通过安保法的这些人，认为是有必要的，它一定有一个大前提，就是日本的国际环境更加严峻，而为什么国际环境更加严峻呢?就是把中国发展壮大，中国海军的增强，中国在钓鱼岛执法巡航，都界定为是对日本领海的入侵。也就是说，它一定是把中国作为假想敌这样的立场上来赞成、支持安保法，是有利于维护日本安全的。

 

“另外一些人反对，都是认为日本本来是没有遇到外部入侵的可能性，日本没有必要去介入更多的国际冲突，日本要继续走和平发展道路。而正是由于这些所谓的安保法案，实际上就是战争法，有可能使日本卷入国际冲突和军事冲突。

 

这不仅是和邻国的关系问题，而且涉及到如果在美国的敦促下，日本更多地在世界各地介入一些，比如说针对‘伊斯兰国’或者基地组织这种作战，有可能会导致日本被卷入战争，或者日本人本身受到国际恐怖主义和极端组织的袭击，使得和平、稳定、安全的日本走向一个相反的方向。

 

也就是说，本来是安全的，由于安保法，实际上是战争法的出现，反而使日本变得不安全。本来日本人走和平发展道路，因为这些法律突破了宪法的限制，走上一条邪路，这反而是日本脱离和平发展道路的一个起点。所以，他们会坚决反对;从另一方面来讲，总的来看，日本目前还是反对安倍内阁强行通过安保法的势力在民意当中是占多数的，至少60%以上。利用钓鱼岛问题，制造中国威胁论，这个实际上是安倍内阁通过安保法，无论是在党内、在国会内还是在社会上，亮出的一张牌。

 

“我认为以中国为假想敌所提出的这些安保法，实际上是一定会对日本、对中国来说、对中日关系来说是不利的。同时，也会对日本也是不利的，是不符合日本国家利益的，也可以说将来他们是劳民伤财，或者说既伤民也伤财，这实际上是一种错误的道路。日本公众看得是很清楚的。”

 

明年的参议院选举可谓日本战后最重要的一次参院选举

 

刘江永表示，随着安保法案通过，日本国内的“政治右倾化”和“抵制政治右倾化”这对矛盾和斗争将进一步加剧。在野党与民众已经看到，安倍内阁接下来将着力推动修改和平宪法;目前他们的抗争，已成为明年参议院选举的序幕。

 

2016年的参院选举非常重要，将决定日本未来走什么道路，可以说是日本战后最重要的一次参院选举。未来一年，日本国内围绕战争与和平、未来发展方向、要不要继续捍卫和平宪法这些根本性的问题，会出现剧烈斗争，也会出现政党的分化融合。

 

安倍之所以要先修安保“小法”，再修宪法“大法”，是因为目前自民党还没有在众议院获得三分之二以上的多数议席，在修宪进程中是“瘸腿”的状态。参院选举将改选一半议席，如果届时安倍的自民党大胜，并联合其他同意修宪的政党议席超过三分之二，意味着日本执政党提出新的宪法草案，在国会通过是板上钉钉的事。

 

虽然国会通过后，就是否修改宪法还要国民投票，但刘江永认为，这个投票的门槛“很低”——超半数同意即可。他指出，虽然很多反对修宪的人不会去投票，但只要国会能通过，再营造与周边国家关系紧张的氛围，修宪“很有可能通过”国民投票这一关。

 

但如果明年参院选举中，自民党联合同意修宪的席位不能占三分之二以上，那么安倍虽然能继续执政，但在2018年前，是无机会修宪的。

 

还有一种可能，就是从日本的政治制度来看，自民党在安倍领导下一党独大、一手遮天，在右倾化路上越走越远，未来日本民众会不会通过参、众院选举“惩罚”安倍，目前看对自民党是一个不利因素。现在自民党虽然强势通过安保法，但也不排除埋下了其在选举中落败的因素。

 

刘江永说，特别是日本国内已经形成一种反右倾舆论、潮流的情况下，如果自民党在明年的参院选举中输了，而且“输的很惨”，那么自民党内部不排除会追究安倍的责任，党内可能会出现新的挑战者。但目前看，还没有人能在党内和安倍相抗衡。不出意外的话，日本自民党仍然将是执政党。他的任期也将到2018年9月，除非身体出问题、丑闻等导致他下台。

 

安倍“积极的和平主义”实为积极的战争主义

 

安保法案的通过，彻底暴露了安倍政府摆脱战后体制、打着所谓“积极和平主义”虚伪旗号走上危险战争道路的图谋用心。那么未来，日本能不能继续走和平发展道路，还是从此成为战争国家?

 

刘江永说：“突破宪法制约，使日本军事力量可以在海外和其他国家联合作战，这是安倍的一个政策目标，从他的矛头所向来看，显然是针对中国的。如果是日本单独和中国较量，那他是没有胜算的，所以需要联合一切可以联合的国家，一切可以联合的军事力量，在中国周边地区针对中国进行军事威慑，这就是实质。”

 

“积极和平主义这是安倍的一个外交辞令，实际上是积极战争主义。因为他所谓的积极和平主义，就是日本不能消极等待和平，而必须通过自己的努力，通过在世界军事领域日本的作为，通过解禁集体自卫权等等，来创造他所说的和平，实际上是积极的战争主义。这是一个非常反动的政策，逆历史潮流而动，越来越多的日本爱好和平的人民也是意识到这一点，不仅对法案的内容有所担心，而且对他通过法案的做法也表示不满。”

 

安倍通过安保法来间接、却实质性地改变宪法第九条规定的“专守防卫”政策，以使之形同虚设。而安保法解禁日本集体自卫权后，保障的恰好是盟国美国的利益，故美国政府自然也乐于支持日本通过该法案，安倍由此获得美国“声援”。

 

刘江永指出，冷战后，世界并不太平，起初因为美国的单边主义发生了五到六次局部战争，2008年后，美国放弃了单边黩武政策，但开始推进 “暴力的多边主义”，仍然是以美国为首，带领北约或多国部队大打出手。“暴力多边主义”或会成为未来国际安全的负面因素，日本解禁集体自卫权意味着其未来可能加入到“暴力多边主义”的行列。不仅对中、韩等周边国家产生安全隐患，同时也给世界带来了新的不确定性。

 

早在20年前，美国就认为日本应该增强防卫力量、承担军事责任，而不应该“白搭车”——只注重经济不承担防卫责任。“9·11”事件后的伊拉克战争中，日本曾派出自卫队，在印度洋为美军提供弹药补给，不过当时没有形成法律，只是特例。此外，1999年5月，日本制定了假想朝鲜半岛“有事”时为美军提供支援的《周边事态法》，还增加了在日本“有事”时加以应对的《武力攻击事态法》。

 

安倍此次推动的新安保法是带有永久性质的，可授权日本政府随时随地向国外派出自卫队。这符合美国一贯对日本的诉求：日本利用美国借船出海，打破战后禁区;美国借助日本力量，利用日本实现“再平衡”战略。在全球范围内，除了北约、欧洲以外，美国在亚洲把日本作为最重要的盟友之一，是为进一步调动日本的能量，为美国的亚太和全球战略服务。

 

本文综合人民网、中新网、中国之声报道。

 

（文章作者：刘江永  来源：综合人民网等）