最高人民检察院职务犯罪预防厅今天公开披露了一组“涉农犯罪”的数据：从2013年截至今年5月，全国检察机关共查办涉农和扶贫领域职务犯罪2.9万人，占同期检察机关立案查办职务犯罪总人数的22%。也就是说，立案查办的职务犯罪将近四分之一涉及“三农”贪腐。

     近年来，中央始终对三农问题保持高度关注，大批专项资金涌入农村农业领域。像农业大省安徽，2005年，安徽全省累计发放财政补贴农民资金36亿元，而今年安徽省计划投入的涉农专项资金多达726.5亿元，补贴领域也从10几项迅速增加至近百项。

 数额越来越大、项目越来越多，但监管却没有同步跟上。一些基层干部利用权力以及信息不对称的优势，对农民各项补贴资金，以及扶贫、救灾、保险等专项资金，或“雁过拔毛”，贪污挪用、侵占私分，或失职渎职、违规操作，致使惠农资金跑冒滴漏。2013年以来，检察机关共在涉农和扶贫领域查办贪污犯罪1.6万人，占该领域总人数的56.7%。

在农村，村党支部书记、村委会主任等“两委”成员以及村组干部、乡镇站所工作人员在各项资金的申报审核、项目审批立项、专项款物管理等方面缺少监督和制约，“一支笔”“一言堂”的现象比较普遍。这也导致涉农职务犯罪职务低、发案率高的显著特征。在一些省份，村“两委”负责人案件超过整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数以上，有些市县甚至高达近80%。此外，一些涉农扶贫的职能部门与使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委成员之间相互勾结、“抱团”腐败，往往是突破一案、带出一串、端掉一窝。安徽省芜湖市检察机关近年来查办的涉农惠民职务犯罪案件中，窝案、串案占涉农惠民领域职务犯罪立案总人数的84.52%。

从源头遏制涉农职务犯罪需要健全监督制约机制，同时也要完善预防职务犯罪组织。“在基层，法院有派出法庭、公安有派出所，唯独检察机关缺乏基层机构。为了解决这一问题，我们通过在乡镇设立检察室、在县区涉农部门和村级组织设立检察联络室，积极推进基层法律监督阵地建设。目前已经实现了法律监督网络‘全覆盖’，做到涉农资金流动到哪，法律监督就跟进到哪。”甘肃省人民检察院副检察长高继明表示，甘肃检察机关还从基层纪检干部、司法人员、村务监督委员会委员和大学生村官中选聘检察联络员，确保法律监督无盲区。