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兰斌强:中兴“复活”有变?美众议院发起推翻中兴和解协议提案
点击:  作者:兰斌强    来源:昆仑策网【作者授权】  发布时间:2018-06-14 10:45:59

 

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  美国商务部6月7日宣布与中兴达成和解协议,使中兴看到“复活”的希望,其协议对中兴的苛刻条件引发了中国民众的强烈反感。然而,就是这样的协议在美国政坛却遭到了一些政客的激烈反对。

 

  今天(13日),《美国之音》以“美参院将发起表决 料将推翻中兴和解协议”为题报道,称本周内美国参议院将在表决2019财年《国防授权法案》(National Defense Authorization Act, 以下简称NDAA)时,将补充“恢复对中国第二大电信设备制造商中兴通讯制裁的条款。”NDAA是美国国会必须通过的法案。

 

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  【《美国之音》报道的标题截图】


  此条款是美国两党四个重量级参议员联合发起的。他们要求美国政府恢复之前对中兴通讯做出的处罚,同时要求禁止美国所有政府机构购买或租赁中兴、华为及其下属或子公司的通讯产品和服务,并禁止美国政府利用提供补助及贷款方式来资助上述两家中国公司及其下属企业。

 

  参议员民主党领袖查尔斯·伊利斯·查克·舒默(Charles Ellis Chuck Schumer)在一份声明中说,“在国防法案中加入该条款推翻中兴和解协议,参议院是以两党方式向总统大声喊话,那就是总统放过中兴是大错特错。”

 

  修正案的发起人之一、马里兰州联邦参议员范·霍伦(Chris Van Hollen)发表声明说,“中兴通讯违反美国法律,对我们的国家安全构成威胁,国会不能也不会允许行政当局以中国就业的名义放过中兴。”

 

  如果该修正案获得通过,特朗普签署,那么,美国商务部之前与中兴签署的和解协议将被推翻,中兴“复活”将成为泡影。

 

  美参议员为何要推翻和解协议?该修正案会否通过?值得关注。

 

  一、美议员为何要推翻和解协议

 

  美国商务部与中兴签署的和解协议,条件之苛刻就如美国商务部长罗斯表示的是美国历史上罕见的,罗斯使用的词语是“前所未有”。

 

  那么,美国这几个参议员为何还不满意要推翻?

 

1、反华立场使然。

 

  其实只要看一看这几个美国政客的立场就不难理解。他们正是美国国会里长期坚持反华、支持“台独”的代表人物。

 

  如修正案的发起人之一、马里兰州联邦参议员范·霍伦(Chris Van Hollen),来自马里兰州民主党,现年59岁,在台湾很有名,是著名的“友台”美国政客。

 

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  范·霍伦(Chris Van Hollen)

 

  他长期支持对台军售,凡涉及对台法案都与他有关,如这次的“台湾旅行法”、鼓励美台军事互访条款的“国防授权法”等等,而且他还一直支持邪教轮子功,经常鼓动他们与中国对抗。

 

  再如推动该修正案的查克·舒默(Charles Ellis Chuck Schumer),来自纽约州民主党,现年67岁,长期坚持反华立场。

 

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  查克·舒默(Charles Ellis Chuck Schumer)


  他反对中国加入WTO,炒作人民币汇率议题和中美关税议题,在中美经贸合作上常进行干扰,并提出了有名的“舒默议案”。这次也是中美贸易战的积极推手。他在接受记者时称:“中共对美国没有帮助,我们必须对他们强硬。对付他们(中共)的方式……就是从他们跟我们的贸易入手。”等等。

 

2、意识形态使然。

 

  美国制裁中兴在一些美国政客看来更符合美国的意识形态。自西方渲染中国崛起威胁西方价值观以来,中国要取代美国成为主导世界的声音就一直在发酵。其中主要的观点是“普世价值”受到了威胁。

 

  美国《彭博社》近来连续刊登了 美国 “战略与预算评估中心”高级研究员哈尔·布兰德斯(Hal·Brands)的三篇文章,即《中国大战略:军事全球化》(China’s Master Plan: A Global Military Threat)、《中国大战略:意识形态输出》(China’s Master Plan: Exporting an Ideology)和《中国大战略:创建中国秩序》(China’s Master Plan: A Worldwide Web of Institutions)。

 

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  哈尔·布兰德斯(Hal·Brands)

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  【《彭博社》报道布兰德斯系列文章截图


  该系列文宣称“中国政府正在创立一系列安全、贸易及教育机构,以此与西方抗衡。由于现有国际机构体制变化缓慢,无法追赶上中国高速的发展。”该系列文章将中国的“一带一路”倡议、“中国制造2025”以及中国举办的一些国际会议统统称之为是对西方的威胁,极力渲染中国威胁论。

 

  作为中国通讯行业第二名,承担着中国乃至全球5G发展重任之一的中兴,美国反华政客必须将其置于死地,而美国的最终目的也是要遏制中兴发展的。

 

  所以,虽然美国商务部与中兴达成了对中兴来说是苛刻的和解协议,但美国政客必须设法竭力推翻

 

  二、该修正案能否通过

 

  按照美国的法律,NDAA是美国国会必须通过的法案。该法案之前已在众议院获得通过。现在参议院要补充进“恢复对中国第二大电信设备制造商中兴通讯制裁的条款”成为修正案,本周能否通过自然引发关注。

 

  据《美国之音》报道,11日晚间,美国商务部长罗斯在美国会游说,试图说服参议员不要将此条款纳入NDAA法案。罗斯表示,即使美国商务部收回对中兴通讯的禁令,该公司所面临的处罚也是前所未有的,是商务部工业和安全局迄今征收的最大一笔此类罚款,还包括从未有过的监督措施。特朗普上星期与共和党人私下会面时也曾为中兴和解协议辩护。

 

  其实,就在美国商务部宣布与中兴达成和解协议之后,国际媒体就透露,称中兴必须将罚款10亿美元缴纳、将保证金交给美方指定的美国银行后,并在30天撤换董事会成员及高层管理人员,公开中国政府所占股份等要求后,再才视如何结束制裁。

 

  英国《金融时报》昨天也报道了,美国对中兴的制裁目前依然存在,实际上中兴并未真正恢复正常经营。

 

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  【英国《金融时报》报道的标题截图】


  因此,美国是否真正结束对中兴的制裁,罚款、保证金、撤换管理层等是先决条件。如果中兴按照美方的要求做了,美方现阶段结束制裁应该不存在问题。加上此次美朝领导人会面算是成功的,特朗普对中国也表示了谢意。

 

  所以,即使该修正案获得通过(通过的可能性极大),并在参众两院合为一案后,最后总统特朗普签署时也可能遭到否决。

 

  其实,美参议员发起推翻中兴和解协议提案对中兴来说或许有利,因为这样能更早知道特朗普的真实意图和决心,也更好决定自己下一步的行动计划。

 

  然而,美方人员进入中兴监控10年的手段将长时间在中兴插上一颗令人挥不去阴影的钉子,而且这颗钉子非常尖锐,如果美国再变脸,它将是一颗随时可以起爆的定时炸弹。

 

  (作者系昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【作者授权】

 


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