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国家行政学院教授王伟解读国务院机构改革:不再拘泥于"党政分开"
点击:  作者:记者戴尚昀    来源:人民日报海外版官网  发布时间:2018-03-15 09:23:16

 

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十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院机构改革方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。

 

2018年是中国改革开放的40周年。中国40年改革开放的历史也是一部中国政府机构分合消长、与时偕进的历史。自改革开放以来,中国已进行了七次规模较大的政府机构改革,分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年。在送走了煤炭部、纺织部、铁道部等机构后,进入了新时代后的中国也要面对机构改革这块硬骨头

 

针对此次国务院机构改革,国家行政学院教授王伟认为,相较以往,此次改革力度更大,涉及面更全,改革方案更成熟。

 

王伟分析后指出,此次改革的总体思路有两个,首先是通过机构改革,整合分散在各个部门的特定职能形成相关职能领域的大部制体制,并理顺和优化各个部门的职能配置例如,自然资源部整合了国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局等有关国家自然资源管理的职能,从而实现了自然资源管理的大部制。生态环境部在环境保护部的基础上,整合了其他各个部门有关生态和环境保护的职能。实现了生态环境职能的大部制。

 

王伟认为,改革开放四十年来,为适应不断发展的新形势,进一步促进各行各业改革不断深入发展便需要进行国家机构革。以组建自然资源部、生态环境部为例。组建自然资源部、生态环境部等凸显了这些年来生态环境的高度重视。王伟指出,虽然迄今为止生态环境保护已取得许多成就,如果想要进一步推动生态文明建设,就必须做好顶层设计,对相应体制进行改革。

 

其次,面对新的国内发展形势,中央不再拘泥于党政分开在以监察委为代表的部分机构实现党政合一的管理模式。王伟表示,在很多问题上,党政无法做到完全分开。分开设置可能会造成执行力量分散,部门之间衔接有所欠缺。

 

值得注意的是,国务院机构改革只是深化党和国家机构改革整体规划的一部分。国家行政学院教授汪玉凯曾对央视新闻表示,本次机构改革不局限在国务院或者行政层面的机构改革和职能优化,而是涉及党、政府、军队、事业单位、群团、社会组织等全方位的机构改革。这种系统性优化,将遵循分步实施、整体推进的改革策略,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供制度保障。

 

总体来说,本次国务院机构改革的一大特点是用合并同类项办法解决问题,以前散落在各个部委的职责被整合在一起。优化政府机构设置和职能配置,实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的一大基本逻辑。(海外网 戴尚昀)

责任编辑:红星
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