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柴福洪:我对供给侧改革的理解
点击:  作者:柴福洪    来源:昆仑策研究院  发布时间:2016-01-28 17:10:56

 

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      宏观经济运行就是全社会需求、流通、供给三大环节互为前提的环形运行系统,通过扩大供给,多渠道流通,达到基本满足消费需求,即为供给侧改革;通过扩大消费,提高流通效率,倒逼供给方扩大生产和服务,即为需求侧改革。供给、流通、需求链条的平衡与协调发展才是良性经济运行。

 

        需求,一般情况下变化不大,不会促进供给,当有了新的消费品出现,解决了生产、生活中许多麻烦与难题时,消费就会迅速扩大,从而促进供给。如历史上的蒸汽机的发明、电的发现、汽车、手机等被生产出来,带动了消费,促进了生产供给能力的提高。

 

        流通,既有促进消费有功能,也有促进供给的功能。因为流通不畅,许许多多的消费能力被限制,供给能力也发挥不出来,故有的功能都被限制,经济规模难以扩大,这是中国几千年经济发展的状况。直到改革开放后才得以基本解决。现在全国商品流通顺畅了,加上电子商务和交通条件改善,中国故有的消费和供给能力基本上得到了全力释放。

 

        供给,是根据需求和流通条件而生产的,没有任何企业或个人会生产早就知道没有人需要、自己也不要的东西。当通流不成问题时,供给就必须了解需求、研究需求,尽最大努力满足需求。需求是通过市场供需状况表现出来的,价格是需求的信号,价格上涨就是供不应求,价格下降就是供大于求。

 

        在实践,市场受到多种因素的影响,又往往表现出虚假的信息。第一种虚假信息,是社会整体经济发展速度高,大宗商品价格上行时期,往往无限扩大需求信号,如(2002年至2011年)中国的房地产业、钢铁业等,都是受到这种虚假信号的诱导产生的过剩产能。第二种虚假信息,是整个社会经济发展速度低,大宗商品价格下行时期,往往缩小了需求信号,如(2011至现在)中国大多数消费者不能很好地找到自己的消费均衡点,他们的购买力水平均难以完整实现。到国外购物、旅游等,石油价格降到30美元以下等,真正的有效需求被隐藏起来了。

 

        这就给供给侧(端)带来了不确定因素,再加上政府鼓励、特许与垄断政策的扭曲,往往出现供给不能满足有效需求。消费者想要的东西难以买到,不需要东西到处都是。想要的东西,虽然能找到,而价格又太高,不想要的东西,因为没有相应的需要,价格低于成本价还是多于消费需求。这就是中国现在的经济状况描述。

 

        党中央、习主席多次提出供给侧改革,就是要改善供给这一端的信息、投资、政府政策、劳动人力技能、新产品开发、新技术应用等,尽可能满足需求端的有效消费最大值。真正扩大消费,倍增社会经济体量,最大限度地满足需求,供给这一端还是要发明创造,“大众创业,万众创新”就是这一理念下的产物。

 

        3-5年内,有的甚至近期有可能马上成为市场上大量供给的新商品有:电动汽车、高效能电池、生产机器人、服务机器人、自动驾驶汽车、免费普及互联网信号、借互联网提高所有生产与服务效率等。

 

        当然,真正能引导供给升级,倍增消费需求的还是要重视发明与创造,这是技术层面的最高供给改革。发明与创造要靠科学进步,技术创新,如能源的利用、效率,新能源发明等,这不是几年内就能解决的问题,需要几代人为之奋斗,才有可能有一点点成效。其最好的环境是自由,最佳状态是畅想,最大的基础科学技术发达,最佳人选是创新人才的集聚。

 

        技术层面的中等供给改革是品牌培育,提高消费者需求忠诚度。

 

        技术层面的低等供给改革是提高产品质量,产品质量是人的质量在产品上的体现。普通劳动者质量就是劳动技能与技术水平、能力,职业品质等一要通过普及高等教育,尤其是高等职业教育来实现。二要通过加强职业道德、职业品质、劳动者素质教育来实现。三是要通过法律严惩负的职业行为来实现。

 

        社会层面的供给改革也有三等。最高社会层面的供给改革是所有制、社会管理体制与机制、政府服务企业质量等要素改革与改善。尤其是政府正负面指导清单的明晰。如:不能把美国高度发达的金融业作为发展中国家的产业看待,只有美元成为国际通用货币时,才能可能发展金融业,非国际货币国家,不具备这一条件,即使成了国际货币之一,但流通量没有达到美元的水平时,国力和世界影响的软、硬实力不如美国时,也不能把金融业视同产业。22世纪前,除美国之外的任何国家,金融业始终是为实体产业服务的附业,是实体产业的附属物,离开实体产业金融业是没有意义的。

 

        其实,美欧日等发达国家2007年始于美国的经济危机,其实都没有真正走出危机的阴霾,都是采用宽松货币政策,虚假繁荣背后危机还在,除美国外没有采取产业结构调,中国经济必受其拖累。

 

        中等社会层面的供给改革是指企业文化与社会责任意识增强。如提高现在产品的质量,同一技术、同一设备生产出来的产品质量低于别人,这主要是劳动者的技术不如人,劳动者的素质就是产品的质量,中国的产品质量低,主要是劳动者的素质低造成的。

 

        所以,当今中国公共教育有一个取舍的问题。如现在的义务教育是基础教育,职业教育不是义务教育。当国家财力不足以支撑起基础与职业两种教育时,对职业教育适度资助倾斜是不二选择。

 

        中国产品质量低,除劳动者的素质低之外,另一个重要因素是负供给,即生产管理者、企业所有者的职业素质低。生产管理者、企业所有者的职业素质低,主要是不专业、无技术、无社会责任感、无职业意识。

 

        低等社会层面的供给改革是消灭有害供给。有害供给表面上主要是个体和小作房,似乎大企业一般不会对社会产生有害供给。其实,大企业、国有企业也有有害供给的现象。根源是供给者的社会道德品质低,主要是为追求利益最大化生产对人体、对空气、对水体、对土壤、对大自然有害产品和排放有害物质,对食药品添加有害物质。

 

        供给侧改革,也要兼顾当前经济增长速度降低的矛盾,向城市化要速度。一座城市可不可以把管理职能分开?如经济管理职能单设出来,行政职能只管公共产品提供与公共服务职能。如果可以的话,现在的城市与新成立的城市群的关系就是:现在的城市管公共产品与公共服务,它所在的城市群管经济发展与经济服务。即城市群是经济群,城市是公共政府,中国城市发展就有了新的发展模式。

 

        城市群,管供给测,城市,管需求侧。其实,供给测和需求侧都需要改革,不能对立起来,如政府把它俩分开来,由两个机构负责,是不是更加到位?这样的分工理论上是明确的,但在具体实施起来,可能有矛盾,需要实践探索,把现在的政府职能列出清单,市与市群两边划拨。同时,创设县辖市建制,5万居民以上的乡镇所在镇区成立县辖市,探索小城市宜居模式。

 

        这样,中国就可以马上成立多个城市群,既把供给测改革做起来,又能促进增长速度提高。

 

        供给侧改革,有技术与社会两类各三个层面的改革,技术类三个层面改革主要是企业的责任,政府只是创设环境的辅助者。社会类三层面改革主要是各级政府的责任,企业和民众只是意识、环境形成的辅助者。如果中国的供给侧改革真的能够成功,中国就不会掉入什么中等收入陷阱和高收入陷阱了,两个100年的目标基本上可指日可待了。

 

        若干年后,若当全世界最好的公路、铁路、飞机、汽车、最好的手机、电脑、互联网、最好的各种肤色的帅哥美女,甚至现在我们想都想不出来的东西,都被中国人习以为常之后(中国成为发达国家之后),中国人继续奋斗的动力在哪里?也就是当物质欲望再也不能成为中国人前进的动力的时候,中国人会怎样?也就是说,按照马斯洛的人类需求层次理论,能不能在整体性完成三个基本层次的需求后,成功越过第四个层次、站立在第五个层次?欧美在这个挑战面前失败了,中国能不能成功?中国凭什么会成功?阶石是我们的文化,是我们对世界大同的认同和不懈追求。任何物质都不能成为最终解决人类欲望的有效供给,唯有精神引领人类走向更光明未来。

 

        供给侧改革,涉及到方方面面,不仅仅是政府的工作改善与政策调整,而是全民的事情,涉及到每一个人、每一个行业,而且,思想意识方面、观念方面都需改革、改善。

 

                             2016年1月28日

责任编辑:昆仑侠
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