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王忠新:新一轮央企“瘦身”不能一风吹
点击:  作者:王忠新    来源:昆仑策网【原创】  发布时间:2022-10-09 12:06:05

 

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【美国麻省州立大学卢维尔分校】

 

毛泽东时代经济建设一个突出特色,就是大中型国有企业办社会,这也是毛泽东时代社会治理模式的突出特色。而改开以来“国企办社会”则被污名化到一无是处,几乎人人喊打!为去除企业办社会,国企进行一轮又一轮地改革。可实际效果如何?基本是国企办社会的功能去除了,随之国企就破产、转制、卖掉了。大量事实说明,国企搞得好坏根本不在是否办社会。现在正进行的新一轮中央直属企业“瘦身”,又将剥离企业医院等去除国企办社会作为重点。可是,当今世界大企业办社会正成为潮流。为此,亟需重新认识企业办社会。


一、大企业办社会源远流长,是美国寻求发展不变的传统


企业就是一个社会,最好的社会组织形态是企业。这种企业办社会的理念,在美国被实践了200年。

1. 美国一度拥有2500多个公司小镇。企业办社会,早在1823年美国就付诸了实践,在沃尔瑟姆以北20英里的地方,就建立了卢维尔小镇,这是美国第一个公司小镇,也开了企业办社会的先河。

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卢维尔办社会,甚至办出了名牌大学,麻省州立大学卢维尔校区是一所综合性大学,学校致力于培养在一个多样化的世界里培养学生的终身成就,并学校为近12000名学生在学士硕士和博士学位方面提供120多个学位的选择。

自上个世纪以来,大企业办小镇式社会在美国成为时尚,所创建的公司小镇是集住房、商店、学校、教堂、道路及公园于一身的“迷你”自治城市。在这些小镇,身为创建者的大企业,通常也是最大雇主。或者说,大企业不仅办社会化的小镇,还是“迷你自治城市”的管理者。

这种公司小镇的出现,其实是大工业时代的产物。根据《经济学人》发布的数据,一个世纪前的巅峰时期,美国拥有2500多个公司小镇,容纳人口约为美国总人口的3%。CityLab指出,早期的公司小镇是企业用来管理劳动关系的途径。

2. 大企业办公司小镇现在成为时尚。从1823年至今,快200年了,可不管岁月如何变迁,历史的环境怎么改变,美国大企业办公司小镇的传统一直不变。美国的垄断性大企业一直认为,社会超大型企业办社会化公司小镇是寻求最稳定的增长模式。为此,以企业建城市都屡见不鲜,超大型企业办公司小镇,更成为当今时尚的潮流。

新兴的超大型企业——从Facebook到亚马逊——正在创建充满现代气息的公司小镇。在美国加州门洛帕克Facebook计划创建一个新园区,该园区拥有1500名居民、一个步行零售区、一家杂货超市以及一家面向员工的酒店。亚马逊宣布将创建第二个总部。新总部将有效地将被选中的城市变成一个公司小镇——非常像上个世纪90年代末,这个在线零售巨头选中西雅图时该市所发生的一切。名为“HQ2”的新总部,将容纳接近50000名员工。

在韩国和日本,这种大企业办社会的情况,至今都很典型和普遍,而且,韩国和日本大企业办社会的经验,恰恰学自毛泽东时代的企业办社会。至今韩国和日本搞企业现代化,也没有搞去除大企业办社会的功能。就在国企改革费尽心机地砍掉企业办社会,反而,西方大力提倡企业办社会,认为只赚钱不顾社会的是坏企业。

二、相伴国企剥离社会化功能,“企业办社会”却成潮流


就在国企剥离社会化功能的改革进行了快30年,现在已进入到了对央企的各大医院进行私有化时,中国大陆的台企、民企、股份制大企业、集体企业,却出现了“企业办社会”的潮流。这些年,很多大型企业又开始办幼儿园、学校、宿区、食堂、医院、超市、图书馆等,“企业办社会”有回潮之势。这其中的“弄潮儿”有3个代表,也代表3种所有制模式。

1. 台资模式:富士康承担教育和住宿的社会化功能。富士康科技集团是中国台湾鸿海精密集团的高新科技企业,1988年在深圳地区投资建厂,在中国从从西南到中南到东北建立了30余个科技工业园区,现拥有120余万员工,富士康办社会主要突出教育和住宿。

富士康大力办社会教育。富士康有自己的IE学院,主要针对内部各事业群人员进行教育训练,还与清华、北大、台大等著名学研机构合作办学,并与当地政府合办“企业大学校”,搭建高中班,大专班,本科班甚至MBA等不同层次的培训体系,太原富士康培训频道介绍159门课程大全,为员工终身学习的机会和条件,公司承认学历。

富士康员工集中住宿管理。富士康对百万员工集中住宿管理,如果让员工散居在当地会产生两方面的问题:一方面对员工来讲,需要面对租房、上下班的交通、公共安全等;一方面会给当地政府造成交通、卫生、治安、行政管理等一系列巨大社会压力。富士康将大部分政府的社会管理负担揽到自己身上,这无疑减轻了政府负担。而且,企业员工的管理成本,肯定是比开放式的管理成本要低。

2. 华为模式:建集团性公司小镇,企业办社会独领风骚。华为是投资控股有限公司,但却是员工持股达98%以上的新型公有制企业。2016年8月25日,华为以3950.09亿元的年营业收入,独占全国工商联发布“2016中国民营企业500强”榜首,2019年华为全球销售收入8500亿元。

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【华为在东莞松山湖畔耗资百亿建立12个社会化公司小镇】


华为耗资百亿组团建12个欧洲小镇。华为从2013年开始企业办社会,在广东东莞松山湖旁边,耗资百亿建立了12个组团的欧洲小镇,打造华为的终端总部。人们听说过美国大企业办公司小镇,可华为破天荒一下建起12个华丽版的社会化公司小镇,将企业办社会推向了巅峰!

以华为命名的现代化新型城市诞生。在这个“绿色新基地”建起12个华丽版公司小镇,将要容纳3万研发人员,华为大学、研发中心、中试中心等将搬迁至此。仿造的是牛津、温德米尔、卢森堡、布鲁日、弗里堡、勃艮第、维罗纳、巴黎、格拉纳达、博洛尼亚、海德尔堡、克伦诺夫等12个欧洲小镇——将承担华为的工作职能,这意味着华为员工们每天都可以乘坐小火车,穿行在十二个建筑群之间,进行一场景点的“集邮”。这12个小镇进一步发展,将是一座以华为命名的现代化新型城市诞生。

3. 社团模式:横店集团投20亿元,搞“企业办社会”。位处浙中的著名乡镇企业——横店集团,这是“共创、共有、共富、共享”,属于企业员工共同创造共同所有的的社团经济。2007年,经金华市东阳市委、市政府批准,成立了“横店共创共有共富共享工作委员会”。其40年的发展历程,始终将“企业办社会”奉为圭臬,坚持“企业办社会”的理念,以推动横店新农村建设、城市化发展,解决横店“三农”问题为己任。横店集团掌门人徐文荣更秉持一个理念:“企业办社会,企业家要勇于承担社会责任,要争做一名社会企业家”。

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【横店集团总医院】

从上世纪80年代以来,横店集团先后投入100多亿元用于城镇基础设施建设。不仅创办幼儿园,还创办横店工业技术学校、浙江横店科技专修学院、浙江省航空体育运动学校、横店高级中学、东阳市旅游学校,浙江横店影视职业学院,并办起全国第一个乡镇企业大学——横店大学;创办了横店集团医院,创建了中芬友好文荣医院;出资亿元彻底整治了南江,投巨资开建南江水库至横店的引水工程,建起自来水厂,建火力发电厂和太阳能发电示范工程项目、煤气储备站、污水处理厂;斥巨资配套建设东阳横店通用机场已通航,杭温高铁、城际轻轨、单轨项目正在建设;架桥铺路,仅桥梁就建35座,对城区道路进行了绿化亮化;建“红军长征博览城”主题公园、修建了风景秀丽的旅游景区;建体育馆、电影院、文物艺术品展览馆、游泳池、高档商场、酒店、商业街、“中国农民旅游节”;先后出资扶持村办、联户办和个体私营企业1000多家,协助政府解决好农民、农业、农村的“三农”问题。利用荒山荒地建成亚洲最大的电影拍摄基地——横店影视城。横店已经成一座名副其实的“小城镇、大都市”。

三、“企业办社会”的好处,国企改革不能轻易否定


综合上述资本主义国家企业办社会的历史,再看看当今中国企业办社会的潮流,重新审视毛泽东时代企业办社会的经验教训,“企业办社会”至少从政府层面、企业层面、宏观经济层面看,其产生的好处不能轻易否定。

1. 从政府层面讲,“企业办社会”极大助力社会稳定和发展。

1-1. 缓解城市交通压力。缓解城市交通压力,减少无序的城市人口流动,减轻投入城市道路扩建的资金压力。《2022年中国主要城市通勤监测报告》指出:5公里内通勤是“幸福通勤”的最大阈值,其比重反映城市就近职住人口占比。而2021年,北京通勤空间尺度最大,半径达41公里,较超大城市(北上广深)的通勤半径均值长3公里,给城市管理带来极大困难。

1-2. 强化社会治安管理。这也是毛泽东时代社会治理模式的突出特色。毛泽东时代抓城管的一条重要原则,就是“自己的孩子自己抱”。而企业的安保熟悉本企业情况,各大中型企业将职工及家属管理好了,至少在以工业兴市的东北,一座城市的大半就管好了,所以,企业办社会特别有利于社会治安管理,脱离企业组织的社会管理,政府维稳花了多少费用?国家扩大公安队伍又砸下多少真金白银?

1-3. 储备可供调用的社会公共资源。改开的40多年,反复进行的抗击洪水、地震、山火等天灾,特别是抗击新型肺炎证明,国企的大医院绝对是政府可有效调动的重要的公共性社会资源。如,2000年2月9号,辽宁24小时之内,就集合医护人员1382人驰援武汉,这是除解放军外,辽宁是唯一一省受命组织千人医疗队,包用8架客机驰援武汉“携装带弹”紧急驰援武汉。就在于辽宁的公立医院包括国企医院,在全国各省中数量最多,公有制优势能量巨大。

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【大庆油田总医院】

1-4. 减少地方政府财政支出。社会主义国家和资本主义国家的一个重要不同,就是人民政府和国有企业原本就是一家,将企业的包袱若甩给政府,这是背着抱着一般沉。企业办社会可减少道路、绿化、供水供热、医疗卫生设施、教育等各种城市功能建设的成本投入。反之,都推给政府不同样增加财政支出?

1-5. 减少百姓对政府的抵触。原来企业可以作为蓄水池,化解大量的社会性矛盾。现在将企业的各种社会化矛盾大量推给政府,一方面城府将企业社会化的功能承担起来,包袱沉重;一方面将矛盾转移政府,无疑加大百姓对政府的强烈抵触情绪,也导致大量堵路,围堵政府机关的事件频繁发生。

2. 从国企层面讲,也是寻求企业稳定发展的重要途径。

2-1. “寻求最稳定的增长模式”。新中国成立很长一段时间,实行企业建立和兴办了服务于生产经营的机构和设施,如果没有这些社会化功能的支持,大中型国企(特别是“三线”的国企)很难建设起来并支撑下来。所以,建起一个大型国企,就相当建起一个“小社会”,这种企业模式至少符合当时的中国国情。

2-2. 降低企业多方面的成本。现在全国超1400万人口承受单程60分钟以上极端通勤,这给职工带来极大压力和意外。通过企业办社会,减少企业员工奔波上班的辛苦,也减少员工上班的交通费用;减少企业员工远地探亲的休假和旅差费发生。并能大大提高劳动生产率和创新能力。

2-3. 提高企业员工素质。企业办教育,尤其办各种技工学校和培训机构,对提搞企业职工素质,为企业提供高素质新生职工,都有不可估量的作用,这也正是富士康坚持企业办教育的根本出发点。

2-4. 增加企业员工的共同福利。企业给员工提供住房建家属区,食堂、小卖部、幼儿园、学校、医院、澡堂、影院等,几乎所有社会功能齐全,这种福利性低收费的生活设施,是企业给与员工的共同社会福利,能大大减轻职工家庭的生活成本,增加职工的幸福指数。

2-5. 成为安置就业的“海绵体”。特别是地处偏远的大型国企,要留住职工和人才,就要解决其家属和子女的就业,而企业办社会就起到了重要作用。

2-6. 增强企业的凝聚力。职工都在一个家属区居住,住房、教育、医疗等免费,这大大增加职工对企业的认同度,让企业员工能以企业为家,自然增加员工的忠诚度和奉献精神。

3. 从宏观经济层面讲,均衡地区的经济和社会发展。

特别是经过“三线建设”,很多大型国企落户中西部,大企业承担了生产前、生产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能,既包括企业的后勤部分,又包括企业的公益性事务,一个大企业就是一座城镇和城市。中国这类企业办社会化小镇,在中西部已经分布广泛,东西部地区间的投资和经济发展不平衡,已经得到极大改变。

而剥离了企业办社会的功能,造成四大矛盾突出:一是被剥离社会功能的企业员工,大规模聚众抗争,大庆油田就是典型例子;二是被剥离社会功能的城镇,特别是剥离社会功能的国企一搬走,整个地区就出现塌方性陷落;三是造成资金、技术、人才等向东部集中,东西部地区发展出现严重地失衡;四是增加城市交通压力,增加了政府安置就业,增加城市功能的极大压力。

结束语:诟病“企业办社会”,并在改革中分离企业的社会职能,曾是国企业改革的一项重要任务。可“企业办社会”真的一无是处?几万个大中型国企剥离了“企业办社会”,甭说企业有了大发展,又有几个国企能侥幸存活?为此,在新一轮央企剥离社会职能的改革,一定要慎重进行,至少对央企的大医院绝对不能再进行私有化!


(作者系昆仑策研究院特约研究员;来源:昆仑策网【原创】,作者授权首发)


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