上海国资国企改革工作会议8月21日举行。上海市委书记李强在会上指出，深化国资国企改革，是事关上海长远发展的一件大事。要全面落实《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，以更大的使命担当坚定推动上海国资国企改革再出发，以更实的举措办法持续深化国资国企改革创新突破，以更强的工作合力推动各项改革任务落地落实、取得实效。

上海市委副书记、市长应勇主持会议。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明出席并讲话。

李强指出，要深刻认识开展区域性国资国企综合改革试验的重大意义，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持“两个毫不动摇”，将深化国资国企改革进行到底。要牢牢把握战略性的功能定位，切实担负起国有企业使命，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制和现代国有企业制度。要牢牢把握市场化的改革取向，全面提高国有企业竞争力。围绕“松绑”“搞活”，在依法依规的前提下，把该放的权放到位，让国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体，运用市场化思维、手段和机制激发企业内生活力。要牢牢把握高质量发展的根本要求，不断优化战略性结构布局。

有优势、有潜力的企业要努力在行业竞争中成为“头部企业”，资源配置要更多向优质企业、优势行业、功能性战略性产业以及关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，全力当好贯彻落实“三大任务、一大平台”的先锋队，建设“五个中心”、打响“四大品牌”的主力军。要牢牢把握管资本的主要手段，持续强化国有经济控制力，让国有资本在保值增值的基础上实力更强、质量更优，真正实现从管企业向管资本转变，探索出以国资管理创新带动国企改革发展的新路。

李强强调，要聚焦关键领域和重点环节，全面发力、纵深推进，确保综合改革试验各项目标任务如期实现。加快完善公司治理结构，充分重视公司章程的重要作用，抓好董事会治理这个核心，推动各个治理主体更好发挥作用，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加快推动混合所有制改革，积极吸引优质资本，深化国有企业股权多元化，深化战略性合作，切实转变机制、搞活机制，更加灵敏高效地应对市场竞争。加快培育世界一流企业，在提升核心竞争力、行业引领力、全球影响力上下更大功夫。着力抓好实业主业，聚焦产业链关键环节和价值链高端集中攻关，积极参与行业规则和技术标准制定。加大国际化战略布局，提高在全球范围内配置资源能力。加快培养优秀企业家，既要培养政治家情怀，有操守有信仰，肯干事肯担当；也要发扬企业家精神，治企有方，兴企有为。加快转变国资监管职能，强化分类监管，根据市场竞争类、金融服务类和功能保障类的不同类别，分类定责、分类授权、分类考核。深化国有资本投资运营公司试点，深化国有资本授权经营体制改革。

应勇指出，要提高政治站位，坚定改革方向，按照会议部署要求，全方位探索推进国资国企改革发展，全区域营造有利于国资国企改革发展的环境。要把握上海特点，以国资管理创新带动国企改革发展。在探索国资监管机构、国资投资运营公司、国有企业联动改革，深化混合所有制改革，促进开放性市场化联合重组等方面拿出更实措施，全力打造一批国企改革尖兵。要压实各方责任，完善推进机制，在全社会营造理解支持国资国企改革的良好氛围。

翁杰明指出，上海国资国企改革工作始终走在全国前列，创造了许多好经验好做法，在全国发挥了示范引领作用。开展区域性国资国企综合改革试验，要注重发挥基层首创精神，推动国资国企改革全面深化，突破改革瓶颈，推动重要领域和关键环节取得决定性成果。要坚持问题导向，狠抓综改方案落实，增强区域内改革协同，努力打造全国国资国企改革先进示范样本。

上海市委常委、常务副市长陈寅具体部署区域性国资国企综合改革试验相关工作。上海电气集团股份有限公司、老凤祥股份有限公司分别代表市属国企和区属国企作交流发言。

 

《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》日前已经国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过。根据方案，深圳将从九大方面进行39项试验探索，努力打造成为党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革高地。

方案显示，本次综合改革试验的主要目标是，到2022年，在国资国企改革重要领域和关键环节率先突破，做得更好，深圳市属企业总资产达到4.5万亿元，资产负债率保持在65%以下，全年实现营业收入6000亿元，利润总额达到1000亿元，净资产收益率位居全国领先地位。

推动国有资产向上市公司集中，成为深圳本次综合改革试验的重头戏。根据方案，到2022年，深圳将力争实现每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。

 

打造一批国有大型骨干企业

 

根据方案，深圳区域性国资国企综合改革试验将以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业经营机制为重点，具体举措共39条，包括着力推进“一类一策”优化国资监管，全面建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革等。

根据方案设定的目标，到2022年，在国资国企改革重要领域和关键环节率先突破，做得更好，国有企业党的建设更加符合新时代党的建设总要求，国资监管体制更加符合以管资本为主要求，国有企业经营机制更加符合企业发展规律要求，国有资本布局更加符合现代化经济体系建设要求。

“建设国资管理体制创新先行区、国有企业综合改革示范区、国有资产综合监管引领区、央地国资国企深度合作区、国有企业高质量发展先锋区，争做全国国有企业党的建设排头兵，将深圳打造成党的领导有力、国资功能彰显、国有企业竞争力强的全国标杆和制度高地。”方案明确提出。

近年来，深圳国资奋力深化国资国企改革，做强做优做大国有资本。2018年，深圳市属企业质量效益再创历史新高，总资产达3.1万亿元；利润总额突破千亿元大关，达1074亿元，同比增长16.4%；实现营业收入5000亿元，同比增长23.5%；上缴税金923亿元，同比增长26.8%。在全国37个省级监管系统中，深圳市属企业总资产排第5位，利润总额、净利润、成本费用利润率均排第2位。

根据方案，到2022年，深圳国资国企系统将培育更多具有全球竞争力的世界一流公司，深圳市属企业总资产达到4.5万亿元，资产负债率保持在65%以下，全年实现营业收入6000亿元，利润总额达到1000亿元，净资产收益率位居全国领先地位。推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；打造一批国有大型骨干企业，力争形成1至2家世界500强企业，6至7家资产规模超1000亿元、2家市值超1000亿元的优势企业集团。

 

推动国有资产向上市公司集中

 

值得注意的是，在方案中，“上市公司”成为高频词，在“把准国资功能定位，优化国有经济战略布局”、“落实以管资本为主要求，完善国有资产管理体制”及“发挥混合所有制改革牵引作用，构建现代企业制度产权基础”等方面，均有涉及上市公司的举措。

目前，深圳国资控股上市公司26家，近两年完成直管企业整体上市2家、IPO2家、收购上市公司4家，资产证券化率为55%。

根据方案，深圳将继续实施“上市公司+”战略，依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。大力推动国有企业上市，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为深圳国有企业主要组织形式和管资本等重要载体。到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。

深圳市投资控股公司将承担探索“完善国有资本投资公司功能”的重任，通过加强国有股权投资、运作与管理，推动国有资本做强做优做大。到2020年，力争成为世界500强企业，控股10家以上上市公司。

深圳市远致投资公司则承担“打造全国国有资本运营公司标杆”的责任，将以并购重组、培育战略性新兴产业、战略性市值管理、发展产业基金为重点，推进市场化股权运作，全面提升参与市属国资整体资本运作的深度和广度，推动业务模式创新走在全国前列，盈利能力居全国领先水平。到2020年，力争公司总资产突破1000亿元，新增2至3家控股上市公司。

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（来源：“国资报告”微信公号） 

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