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重温毛泽东审定的公文经典《五四指示》
点击:  作者:谢煜桐    来源:前线理论圈  发布时间:2019-04-04 11:32:20

 

       毛泽东在《工作方法六十条》中指出:文章和文件都应当具有这样三种性质:准确性、鲜明性、生动性。公文是一个政权实施有效管理的主要工具和手段之一,公文起草者必须按照以上三性的标准,在公文起草上严格要求,不懈努力。

194654日中共中央发布的经毛泽东审定的《关于土地问题的指示》(史称《五四指示》),是在历史转折关头我们党发布的重大政策性文件,决定将抗日战争期间的减租减息政策,改为没收地主土地分配给农民的政策。

从公文写作角度看,《五四指示》堪称公文的经典之作。本文拟从以上三性的角度来重温这篇公文佳作。

准确性

先说准确性。这是公文起草的第一要求,是鲜明性和生动性的前提。准确性,至少包括以下三个方面的内容:

一是思想的准确。公文必须符合党和国家的路线方针政策,公文作为贯彻党和国家意志的工具,这个要求是内在、起码的,否则就是谬种流传,尚不如不要这种公文。

二是事实的准确。公文要符合事实情况,不能以不真实的信息为依据,要真正做到有根有据。

三是文字的准确。公文表达要准确,遣词、造句、叙述,都要与公文语境相吻合。做到以上三者,才能说是符合准确的要求了。

《五四指示》在以上三方面均达到了要求。

在思想的准确上

强调

各级党委必须明确认识,解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务,是目前一切工作的最基本的环节。必须以最大的决心和努力,放手发动与领导群众来完成这一历史任务,并依据下列各项原则,给当前的群众运动以正确的指导

接着,文件作出18项十分具体的指示。这些指示构成了文件的主体内容。在事实的准确上,文件一开头,就指出目前围绕解放区土地问题群众和其他各方态度的差异,那就是,

在反奸、清算、减租、减息斗争中,直接从地主手中取得土地,实现耕者有其田,群众热情极高另一方面,一部分汉奸、豪绅、恶霸、地主逃到城市中,则大骂解放区的群众运动。有些中间人士则发生怀疑。党内亦有少数人感觉群众运动过火

这也造成了我们党必须有一个明确态度的局面。这是文件发布的事实前提。

在文字的准确上

《五四指示》由刘少奇、任弼时主持,邓子恢、薄一波、黎玉等参与,由胡乔木执笔,三易其稿,并最后经毛泽东修改定稿,是我们党集体智慧的结晶。文件的措辞拿捏得十分精当准确。

比如,文件没有使用没收土地,而是使用从地主手中获得土地的表述;还比如,文件规定:

对于抗日军人及抗日干部的家属之属于豪绅地主成份者,对于在抗战期间,无论在解放区或在国民党区,与我们合作而不反共的开明绅士及其他人等,在运动中应谨慎处理,适当照顾,一般应采取调解仲裁方式。一方面,说服他们不应该拒绝群众的合理要求,自动采取开明态度;另一方面,应教育农民念及这些人抗日有功,或是抗属,给他们多留下一些土地,及替他们保留面子。

这段行文,字斟句酌,入情入理,很有人情味,也有说服力,可谓耳提面命,手把手地在指导土地工作。

鲜明性

再说鲜明性。公文必须具有明确的态度。不能模棱两可,含糊其辞。赞成什么、反对什么,要求什么、禁止什么,一目了然。

毛泽东说过:我们党所办的报纸,我们党所进行的一切宣传工作,都应当是生动的,鲜明的,尖锐的,毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。

起草文件,无论是领导讲话稿、请示、报告以及通知等,都必须做到态度鲜明,毫不含糊。对党和国家的方针政策要态度鲜明,对于请示和报告的问题要叙述清楚,对通知的要求要明白无误,切实可行,等等。

在《五四指示》中,鲜明性也得到了充分的体现。请看,文件开篇后不久,在分析了当前围绕解放区土地问题的不同意见之后,直截了当地提出:

在此种情况下,我党不能没有坚定的方针,不能不坚决拥护广大群众这种直接实行土地改革的行动,并加以有计划的领导,使各解放区的土地改革,依据群众运动发展的规模和程度,迅速求其实现。就是说我们党对于各解放区土地问题必须有一个鲜明的态度,那就是坚决拥护广大群众这种直接实行土地改革的行动

生动性

最后说生动性。公文无论是内容的叙述方式还是措辞,在庄重规范的前提下,要力求使人感兴趣,也愿意读。

语言要有一定的形象性,要有变化,要使用通俗生动的群众化、民族化的语言。毛泽东指出:

我们很多人没有学好语言,所以我们在写文章做演说时没有几句生动活泼切实有力的话,只有死板板的几条筋,像瘪三一样,瘦得难看,不像一个健康的人。

《五四指示》的语言就做到了生动的要求。请看,文件在表明我们党要坚决拥护广大群众这种直接实行土地改革的行动的立场后,使用了五个不要害怕的排比句:

各地党委在广大群众运动面前,不要害怕普遍地变更解放区的土地关系,不要害怕农民获得大量土地和地主丧失土地,不要害怕消灭农村中的封建剥削,不要害怕地主的叫骂和污蔑,也不要害怕中间派暂时的不满和动摇。

写到这里,我们党在土地问题上鲜明而决绝的立场跃然纸上,这种生动性有力地增强了《五四指示》的感染力、号召力和战斗力,就犹如在钢材中加入适量的锰,大大地提高了钢材的强度一般。

来源:学习时报2019329日第A4版,原文标题《毛泽东与公文写作》

责任编辑:向太阳
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