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董晓波:提升国家语言能力 保障国家安全发展——美国国家安全语言战略及其启示
点击:  作者:董晓波    来源:中国社会科学网-中国社会科学报  发布时间:2018-03-16 10:17:22

 

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【编者按】国家语言能力是指一个国家掌握利用语言资源、提供语言服务、处理语言问题、发展语言及相关事业等方面能力的总和。国家语言能力不仅已经成为一种软实力,也正在成为一种硬实力,是国家综合实力的重要组成部分。近年来,世界上不少国家纷纷实施全面的国家语言战略,着力提升国家语言能力。美国在长期拥有语言优势的背景下,为进一步谋求全球政治经济利益,巩固其世界霸权地位,采取了一系列实施国家语言能力提升计划的具体举措。随着国际竞争的日趋激烈和一带一路建设大格局的形成,中国作为世界上举足轻重的大国,进一步提升国家语言能力已经成为维护国家政治、经济、文化和军事安全的紧迫任务。在这方面,西方国家尤其美国的一些做法值得关注。

 

国家语言能力是指一个国家掌握利用语言资源、提供语言服务、处理语言问题、发展语言及相关事业等方面能力的总和。国家语言能力不仅已经成为一种软实力,也正在成为一种硬实力,是国家综合实力的重要组成部分。近年来,世界上不少国家纷纷实施全面的国家语言战略,着力提升国家语言能力。美国在长期拥有语言优势的背景下,为进一步谋求全球政治经济利益,巩固其世界霸权地位,采取了一系列实施国家语言能力提升计划的具体举措。随着国际竞争的日趋激烈和一带一路建设大格局的形成,中国作为世界上举足轻重的大国,进一步提升国家语言能力已经成为维护国家政治、经济、文化和军事安全的紧迫任务。在这方面,西方国家尤其美国的一些做法值得关注。

 

  美国的国家安全

  语言战略

 

  伊拉克战争和“911”事件后,美国高度重视国家安全语言战略问题,将国家语言战略的制定和实施放在了非常突出的地位。主要有以下几个特点。

 

  第一,将语言问题纳入国家非传统安全的视域。在2006年全美大学校长峰会上,时任美国总统布什提出的“国家安全语言倡议”(National Security Language Initiative),着眼于培养国家安全急需的“关键语言”高级专门人才,以保持美国的全球竞争力和国家安全利益。这个倡议体现了美国国家安全语言战略的目标追求,即维护美国的国家安全,应对美国面临的新威胁;维护美国的经济利益,适应贸易全球化的新需求;打造“语言战略武器”,传播美国的价值观和意识形态;为海外军事情报人员和外交人员装备“语言武器”,以满足海外战场军事、外交和情报需求。

 

  第二,建立国家安全语言战略预警管理机制。国家必须在语言安全化的背景下,建立国家安全语言战略预警管理机制。所谓“语言战略预警管理”是指政府机构对国家语言战略的制定和实施进行动态、预控管理,以避免语言战略危机的发生。其主要功能包括对语言战略管理行为和活动的监测、诊断、预警和控制。美国推出国家“关键语言”战略后,其国会议员多次提交议案呼吁建立“国家外语协调委员会”,并建议由总统任命国家语言顾问领导该委员会,以监督和协调国家安全语言战略的实施。提出这一议案的议员们认为,如果国家没有一个协调各级机构落实关键语言战略的委员会,美国的国家和经济安全将会再次陷入危险境地。

 

  第三,外语教育与区域国别研究相结合2001年美国《国土安全教育法案》指出,国家外语能力对提高美国的经济竞争力、保障国家安全至关重要,因此有必要从数量和质量上大力提高大中小学外语教学水平;强调每一个美国人必须具备全球视野,了解身边的世界,熟悉外国语言、文化和历史。把外语教育与区域研究(area studies)和国际问题研究(international studies)联系在一起,是美国关键语言人才培养的重要特征,其培养目标在于学生不仅要掌握关键语言技能,还必须同时具备区域知识和国际视野。与单纯的语言研究不同,区域研究更加强调对不同国家和地区人文、政治、宗教、意识形态、哲学和文化等的学习,鼓励学生从多维视角运用灵活的思维,结合专业知识和技能对某些区域问题开展深入的综合性研究。区域研究人才能够在美国国内和国际组织、商业和贸易机构及外交、通信、媒体等行业领域就业,因此美国政府支持更多院校开设区域研究的本科学位课程。同时,美国政府积极鼓励学校开展国际化研究,而不仅仅是简单地招收更多海外留学生。此外,美国政府也积极支持美国大学与国外大学发展长期合作伙伴关系,向在校大学生提供海外交流学习的机会,使外语学习成为学校核心课程常规教育的一部分。

 

  对提升我国语言能力的启示

 

  国家语言能力对于推动社会进步和文化传承、促进经济发展和科技创新、保障国家安全和国际化发展等都具有十分重要的作用。目前,我国国家语言能力建设相对滞后,制约了一些相关领域的发展,也潜藏着一些安全风险。因此,全面提升国家语言能力已成为当务之急。

 

  第一,外语学习要满足国家“走出去”的战略需要。“一带一路”倡议旨在建立沿线国家间政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,其内容包括实现道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”。但是,一带一路所有愿景与规划的实现,都要以语言为基础,语言相通才能心灵相通。中国目前能够开设的语种教学5060种,经常使用的只有10余种,外语运用能力还很有限,与“一带一路”倡议这个大背景之下国家实施“走出去”战略很不相称。因此,我们必须充分认识国家外语能力的重要性,认真反思和研究现行语言规划及语言教育(包括外语教育)中存在的问题,既要确定关键外语的数量和语种,又要努力提高外语教学质量,从而满足国家实施“走出去”战略的需要。

 

  第二,提升国家的语言能力是一项系统工程,需要国家和社会各方面协同努力。国家语言能力是国家安全的重要保障。我国提升国家语言能力的最近目标应该是“世界任何地方发生事件,我国都能得到合适的语言支持”;长远的目标应该是“在国家发展中充分获取政治、经济、外交、军事、文化、教育、科技等方方面面的‘语言红利’”。当然,国家语言能力的提升是一项系统的、长期的、艰巨的工程,其前提是要增强全民的语言能力意识、语言规划意识、语言安全意识、语言维护意识、语言科学传播意识等。首先,国家应该重视军队官兵外语能力的培训,建立一支能够流利地使用关键外语的军队,以有效应对未来反恐战争与国际突发事件,维护国内少数民族地区特别是跨境地区的安全。其次,国家外语能力的提升必须从幼儿抓起。英语教育以及关键语言区域的小语种教育都应该从儿童抓起,为国家赢得未来竞争储备外语人才。再次,要重视对外汉语的国际传播。培养了解中国、对中国友好的汉语人才,使他们能够成为沟通中外文化、消除中外“认知鸿沟”的桥梁,有利于我国进一步改革开放,并在国际事务中发挥大国的功能和作用。

 

  第三,重视对语言+区域国别知识的复合型人才的培养。与单纯的语言研究不同,区域研究更加强调对不同国家和地区人文、政治、宗教、意识形态、哲学和文化等的学习,鼓励学生从多维视角运用灵活的思维,结合专业知识和技能对某些区域问题开展深入的综合性研究。目前,我国几乎所有的高等院校都开设了英语专业,但外语教育目前所面临的形势是:一方面,单一外语人才严重过剩; 另一方面,由于缺少思辨能力、管理能力、创新能力,外语专业人才的社会适应性差,薪资较低,职场成就感低。可见,传统的以语言技能为主的纯语言型人才培养旧模式,早已不能服务于经济全球化,更不能服务于一带一路建设。因此,为了满足国家在国防、外交、经济和社会发展等方面的迫切需要,我国急需加强语言+区域国别知识的复合型人才的培养。

 

  早在21世纪初,国家语言能力、语言规划和语言教育的安全价值就在国际上引起了较多的关注美国等西方国家把国家语言能力纳入国家安全和全球战略范畴,对我国国家安全带来了潜在的威胁和挑战,但也为我国制定和规划国家安全语言战略提供了参考和借鉴,因此我国需要进一步重视提升语言竞争力。

 

  (作者:董晓波,南京师范大学外国语学院;来源:中国社会科学网—《社会科学报》)

责任编辑:红星
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