谈话提醒机制：咬耳扯袖的功课如何做

点击：作者：欧阳浩亚刘三琴来源：中国纪检监察报发布时间:2016-06-20 12:42:04

浙江省淳安县某乡王副乡长因与工程老板走得太近，被党组织约谈。从最初“没违纪，纪委为什么找我谈话”的不理解到真心感谢，他体会到组织的“用心良苦”。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙疾控中心一工作人员，拟为其妹妹操办婚宴，违规邀请单位干部职工参加。接受“动之以情，晓之以纪”的约谈后他撤销邀请，避免了“小节”酿“大祸”。

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运用监督执纪“四种形态”，为的就是惩前毖后、治病救人。一段时间以来，各地从学习领悟、扭转观念、厘清思路到切实施策、制度补链，以谈话提醒为切入口，注重在用好第一种形态上下功夫，形成许多有益的探索。

注重抓早抓小谈话提醒常态化

　　“作为落实主体责任的第一责任人，你千万不能当老好人！要跟抓工程质量一样抓党风廉政建设。”5月的一天，广东省广州市纪委会议室，广州市纪委副书记柯珠军正约谈广州市建筑集团有限公司党委书记、董事长贺全龙。因下属公司出现系列窝案，贺全龙从业30多年来首次被纪委“请喝茶”，额头不时冒出汗珠：“触动很大，教训很深刻。”

　　贺全龙的经历是广东省运行谈话提醒机制的一个缩影。今年第一季度，广东省共有各级领导干部53890人次接受谈话提醒。其中，广东省委书记胡春华谈话提醒68人次，有20人次为省部级领导干部。

　　过去个别地方纪委存在“养案子”现象，那些在他们看来问题不太严重，涉案金额不大，够不上移交司法机关的案件线索，往往会被搁置。一些苗头性、倾向性的问题被忽视，让存有轻微问题的同志不能及时认清自我，错失挽救机会，最终掉入严重违纪乃至违法的深渊。

　　应该说，及时咬耳扯袖、红脸出汗，正是有针对性地对“树木”的小病、小虫予以治疗，保护“森林”健康成长。

　　截至2015年底，湖北省孝感市纪委先后对600多名党员领导干部进行了咬耳、扯袖式的谈心提醒，调查显示，有92%的被谈话对象认为从中受到了警示，并对此心怀谢意。

　　如今，“违纪只是小节，违法才去处理”“以查办大案要案论英雄”的观念正逐步被摒弃，而以谈话提醒为抓手，构建从严管理党员干部日常的机制，注重抓早抓小已渐渐成为常态。

　　完善谈话链条做好“后半篇文章”

　　谈话提醒绝不等于“谈完就过关”。组织提醒的警示效果入脑入心，被约谈的党员干部充分认识到症结所在，做好谈话提醒的“后半篇文章”同样不能懈怠。

　　谈话谈出的成果应该得到妥善运用。一些在谈话过程中发现的新问题、新情况，可以为今后监督执纪提供重要参考，而对于那些已经清楚的问题，要根据党纪党规坚决予以查处。日前，广东省要求凡实施的抓早抓小措施必须记录在案，按照“谁实施、谁负责”的原则对谈话提醒记录进行留存，谈话双方都要签字，实行“留痕”监督。被约谈干部要按照谈话提醒内容，在当年度民主生活会上对照检查，对顶风违纪者从严处理。

　　发现问题是迈出解决问题的第一步。跟踪掌握被约谈党员干部的思想动态，尤其是敦促各项整改措施得到积极落实，约谈的正向效果才算真正达到。据此，多地延伸了谈话提醒链条。例如，江西省上饶市引入“限时整改、跟踪问效”机制，要求在谈话后1个月内，由各主谈单位及时掌握谈话对象的整改情况进行问效，对整改不力的采取诫勉谈话，适时通报。

　　对于那些有苗头性、倾向性问题的干部，谈话提醒就如一场“及时雨”，他们坚定了正确方向后，在本职工作中重新释放活力。有的放下包袱，轻装上阵，获得重用提拔的机会；个别思想上、行为上出现偏差的领导干部被谈话提醒后，认真自查自纠，切实转变作风；有的出现了轻微违纪问题的干部，立行立改，加强廉洁自律。

　　约谈还是改进工作的无形压力。因相继有2名班子成员被立案查处，广东省清远市清新区委书记郑小燕因“三述”评议满意率较低，被市纪委书记邓梁波约谈。以约谈为起点，郑小燕努力补齐短板，层层传导压力，压实责任担当，工作有了很大起色。

　　各地对“谈话提醒”机制的运用都结合实际趟出了自己的路子。随着“谈什么、谁来谈、找谁谈”的相关制度愈来愈清晰健全，需要注意的是，谈后跟踪监督等环节亦在谈话提醒链条中不可缺失。唯有此，谈话才能真正谈出“疗效”。

　　走出认知误区夯实责任担当

　　谈话提醒如何做到对症下药、火候到位？这对党组织和纪委都提出了更高的要求。各级党委和纪委只有自觉承担起全面从严治党的政治责任，敢于担当、善于担当，做到真红脸、真出汗，才能充分发挥治病救人的效果。但现实中，在对这一概念的认知上，个别党组织依然存在“监督执纪‘四种形态’只是纪委主业”的认识误区，干部一出问题就把挑子撂给纪委。

　　事实上，“四种形态”既是问题清单，也是责任清单。这里的“责任”，既有党委的责任，也有纪委的责任，两者不可替代，相互配合。一方面，无论是严肃党内政治生活，还是加强对党员干部的日常管理，都需要党委统揽全局，以高度重视的态度研究、决策、组织和部署；另一方面，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化，需要综合运用批评与自我批评、教育、谈话等多种利器，同样涉及党委多个工作部门之间的协调合作。

　　而在具体的实践操作中，还要对“四种形态就是抓小放大、大事化小”的论调坚决予以纠正。广东省湛江市委常委、市纪委书记林惜文认为，“四种形态”是大小皆治，前两种形态强调“常态”和“大多数”，体现面上的要求；后两种强调“少数”“极极少数”，突出点的关注，是从轻到重，从普遍到个别，分类施策、层层设防、逐级加压。