陶余来：私人自建房安全监管不能运动式排查整治了事

点击：作者：陶余来来源：昆仑策网发布时间:2022-05-06 10:28:13

人民日报报道，5月5日，湖南长沙居民自建房倒塌事故第六次新闻发布会举行，通报事故救援最新情况。截至当日21时，共有10人获救，专家团队全力抢救每一名伤员，除1名伤者还未脱离危险期外，其余9名伤者病情稳定，各项临床指标持续向好。救援中已发现26名遇难者，正在加快核实身份信息，做好善后工作。

长沙这次的私人建房倒塌事故，让人扼腕，也再次敲响了私人建房安全监管的警钟。

这么多年来，如果有统计数字，单农村建房死伤事故，无疑也是惊人的。

长沙此次事故发生后，受党中央、国务院委派，国务委员王勇率有关部门4月30日紧急赶赴长沙指导居民自建房倒塌事故救援和应急处置工作。王勇要求：“深刻吸取事故教训、举一反三，全面部署各类自建房安全隐患排查整治，深入开展全国安全生产大检查，坚决防范遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。”

这么说来，私人自建房安全隐患排查整治，纳入《安全生产法》监管范围了？

笔者就此咨询在应急管理部门工作的领导，他说：“按照现有法律，严格意义上说，自建房安全监管，要看是私人建设还是单位建设。王勇‘全面部署各类自建房安全隐患排查整治’，只是面对长沙此次事故，首先讲政治，急难时刻，法律反而不那么重要了。”

“即使是私人自建，纳入安全生产监管，也势在必行。东西南北中，党政军民学，党管一切人民至上嘛。”我谈自己的看法。

“这一块一直是法律模糊地带，严格意义上来说，私人自建，应该属于规划、建设法律法规管辖范围。”这位领导回答。

但我认为，私人自建，不应只属于规划、建设法律法规管辖范围；在这一领域监管方面，规划、建设、应急管理法律法规管辖范围，应画同心圆、双覆盖。

长期以来，无论是过去的安全生产监督管理，还是现在的应急管理，都只监管单位生产经营活动，私人建房这样的事故频发领域，与其说“一直是法律模糊地带”，不如更准确地说，一直是“法律监管真空地带”。

据悉，因为这起事故，长沙已全面开展住建领域安全风险隐患大排查大整治。截至5月4日，共排查居民自建房403359栋，对其中排查出来的各类安全隐患，正在按照分类处置的办法推进整改。

可如果只是在每一次私人自建房事故发生后，来一次运动式地“全面部署各类自建房安全隐患排查整治”，而不从根本上修订《安全生产法》，将民间私人建房等涉及作业安全（非生产安全）的活动，统一纳入《安全生产法》监管范围，遑论城乡一体乡村振兴？其与推进国家治理体系和治理能力现代化也有相悖。