【摘要】在推进中国特色军事变革中，必须突破重陆轻海的传统思维，按照能打仗、打胜仗的要求，着眼强化职能任务，加强边海防力量人才队伍建设，根据沿边沿海地区不同的地理条件和边海防斗争的不同特点，增强边海防人才综合素质，增强现代边海防整体防卫能力。

原标题：人才兴边的战略思考

古往今来，人才是富国之本、兴邦大计，也是兴边强海固防之本。人才兴，则边海防兴，人才强，则边海防强。我国有着漫长的边海防线，边海防力量在维护国家主权、领土完整和权益中地位重要，责任重大。

在推进中国特色军事变革中，必须突破重陆轻海的传统思维，按照能打仗、打胜仗的要求，着眼强化职能任务，加强边海防力量人才队伍建设，根据沿边沿海地区不同的地理条件和边海防斗争的不同特点，增强边海防人才综合素质，增强现代边海防整体防卫能力。

1增强现代边海防意识，树立矢志不移的政治信念

边海防观随时代和社会的变化发展而不断发展。现代边海防已突破军事属性，与政治、经济、外交等因素紧密相连，其活动空间是综合立体的多维空间，这就要求现代边海防观应是多维立体安全观。在应对边海防安全问题时，既要有一盘棋思想，避免单线思维、夜郎自大，又要抛弃幻想、做好战略预置，切实维护好国家主权安全和发展利益。

国家主权安全和海洋权益面临诸多新挑战和新威胁，加强现代边海防教育，增强现代边海防意识，培养能够有效履行边海防部队使命任务，能打仗、打胜仗的过硬边海防人才队伍，具有重要的现实意义。

为此，要针对边海防斗争和边海防建设出现的新变化、新特点和新任务，通过人才培养理念、军魂塑造、环境创设及实战化训练等方式进行文化熏陶，使边海防教育生活化、常态化，让边海防部队军官从国家战略发展的高度来认识边海防建设，增强边海防安全观念和海洋权益观念，令其铭记于心，进一步培育他们建功军营、敢打必胜的战斗作风。

习主席指出：“长期战斗在边海防一线的同志们，钻密林，走大漠，巡荒原，战雪域，踏巨浪，创造了可歌可泣的英雄业绩……对这种艰苦奋斗、牺牲奉献、精忠报国的英勇精神，要结合培育和践行社会主义核心价值观，在全社会大力提倡和发扬，使之成为实现‘两个一百年’奋斗目标的强大精神力量。”

边海防部队独立布防于沿边沿海和岛屿，部署高度分散、远离城镇，驻地条件相对艰苦，特别是远离大陆的岛屿，信息闭塞、交通不便、生活枯燥、保障困难，与繁华都市生活形成了强烈的反差，对边海防部队军官的理想信念有着特殊要求。因此，需要我们加强系统、正规的政治教育，培养意志坚定，特别忠于祖国、特别听党指挥的政治觉悟，形成扎根边海防、热爱边海防、建设边海防的良好信念，让官兵能够矢志不渝地扎根边海防事业。

2培育联合作战思维，坚定寸土必争的坚强意志

观念的改变往往是最彻底的改变，正确观念的形成会产生无穷的动力。习主席指出，要“改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念”。现代边海防作战不是单一军种，更不是单一兵种的行动。

在作战意识上，边海防部队应树立联合作战思想，将各作战力量整合成一个整体，加强统一领导和指挥协调，提高联合防卫作战能力。

在知识储备上，加强联合作战基础知识的培养，强调军官的联合价值取向，通过理论学习、案例剖析、学术研讨、对抗演习和参加各种社会活动，培养强化“联合作战”意识。

在实战训练上，注重打破分兵把守、层层设防的作战模式，按照能打仗、打胜仗要求，构建多维立体、远中近相衔接、高中低合理搭配的边海防力量体系，以区域联合、机动防卫为指导，提高边海防防卫实战化水平。

而在官兵自身素质的提高上，作为边海防部队官兵，必须站在联合作战、联合行动的全局，谋划局部军事行动，充分了解气象水文地理常识，掌握季节规律、天候特点及其对部队作战的影响，锻造协同其他军兵种实施封控的能力，以及协调其他力量实施沿边沿海管控的能力。

当前，边海防作为捍卫国家主权权益的前沿、维护国家发展利益的依托、沟通周边的桥梁，关系国际国内两个大局，关系国家安全发展全局。维护边海防安全必须敢于斗争、善于斗争，面对维护国家主权、安全、发展利益的迫切要求，只有寸土不让、寸海必守，关键时刻敢于亮剑、敢于出手、出手必赢，才能树我国威军威、慑止对手挑衅、维护边海防安全。

习主席多次强调指出，“在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的正当合法权益”，“决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”。

坚持国家核心利益不动摇就是要坚决捍卫国家主权、领土完整和海洋权益，防范和遏制入侵、挑衅、蚕食、侵略等行为，其根本必然是国家主权利益至上，国家领土和主权神圣不可侵犯。我国拥有漫长的边境线、海岸线和广阔的海洋国土，海洋利益巨大，我边海防官兵必须以坚强的意志和敢打必胜的实力来捍卫国家神圣的权益，做到“守边有责、守边负责、守边尽责”，让中国的领土“一寸也不能丢”，中国的权益“一点也不能少”。

3提高实战化水平，弘扬精兵习武的边海防精神

边海防部队所驻防地区地形、其邻国情况、气候条件和防卫作战特点不尽相同。边海防部队要以实战化训练为指导，以实战威慑代替以往的存在威慑，发挥人才整体优势，加强战法训法创新，全面提高边海防部队实战化能力。

针对不同地区和担负不同任务的边海防部队特点，在相对稳定的沿海地区，以实战化训练为中心，融战备、执勤和训练为一体，以实战化训练为中心开展各项工作，用战备执勤检验训练的质量，通过训练促进战备执勤任务的完成，并摸索出实战化训练路子；在训练指导上，海防部队应根据本防区任务的特点，合理安排实战化训练内容，紧紧围绕提高新形势下防卫作战能力，有针对性地制定训练纲目，设置训练内容，注重进行合同训练、适应性训练、夜间训练、模拟训练、心理战训练等；在训练对象上，突出重点，以首长机关和分队干部、骨干、新兵训练为重点；在训练层次上，以综合演练为重点，增强训练针对性。

在实战化训练中，应加强弘扬边海防精神。边海防精神是由特定海防环境中的特定边海防主体在同特定边海防对象进行斗争中所形成的、内化在边海防手段中、体现在边海防内容中的一种宗旨、情怀。它经过长期边海防斗争的陶冶，在一定条件下会成为见诸行动和思想的主旋律。心理的健康与否，不仅制约着军事人才的成长，而且也影响着才智、胆略的发挥和军事行动的成败。

由于边海疆环境恶劣，条件艰苦，加之内外敌情社情复杂，突发性事件较多，官兵面临着信息时代与新军事变革带来的严峻挑战，而艰苦的边海防生活和现代边海防作战的快节奏、复杂性又加大了官兵的心理压力。这就要求边海防官兵具有特别强健的体魄、宽广的胸怀和能够承受复杂艰苦环境的健康心理品格。

实践证明，只有下大力抓好能力素质培养，不断创新培养方案，才能让官兵拥有过硬的心理承受能力、良好的心理适应能力和较强心理调节能力，才能真正“符合部队建设和未来战争的需要”，完成新形势下海防防卫管控的使命任务。

在海拔5580米的边境线上,扎西岗边防连官兵在巡逻途中休整。

4增强全球化战略视野，应对多样化任务需要

我国幅员辽阔、边境线长、海域广阔，民情社情海情复杂，地形天候、自然环境和社会发展差异巨大，斗争形势严峻，不同方向和地区的边海防建设与边海防斗争也各有其内在的特殊要求。

人才的培养必须满足新时代的需求。新形势下，我军正逐步由大向强迈进，全面维护国家安全和发展利益，要求军队走向深蓝、走向海外、走向世界。因此，边海防专业人才必须综合掌握国际政治、世界地理、军事变革、国际法、战争法等知识，塑造大眼光和大气魄。

边海防部队不仅具有守疆卫土的军事职能，还具有维护边海地区社会稳定的政治职能，促进地方经济发展的社会职能；边海防工作涉及党、政、军、民等各个行业、各个部门，不仅有军队内部各军兵种的协同配合，也有与公安、武警、民兵预备役部队以及地方有关专业力量的联合行动；对于驻岛官兵来说，位于远离大陆的岛屿之上，还需要在通信中断、天候恶劣等特殊情况下独立行动。

因此，边海防部队人才必须具有世界眼光，以及通观全局的战略视野、深谋远虑的思维品格和迅速果断的决策能力，能依靠自身力量应对各种复杂局面，并协同相关力量维护边海疆的安全稳定，还要能够运用海洋法、国际法等法律法规处理边海防事务。

当前，在边海防人才培养中，应着眼于应对多种安全威胁，紧贴人才岗位实际，遵循核心作战能力生成规律，围绕边海防核心技能设置专业内容模块。在训练中，要突出边海防勤务训练，掌握有关边海防政策和本防区边海疆情况，提高在各种复杂、敏感地段的执勤技能。根据本防区地形特点和可能发生冲突的情况，有针对性地开展应急作战训练。

此外，针对边境沿海地区面临的难民越境、突发自然灾害、恐怖和动（暴）乱事件等非传统安全威胁和其他公共突发事件，在培养边海防人才时要突出抓好稳边控边力量、各类保障力量和“三战”力量的建设，紧贴多样化任务需求，打破学科界限、兵种及专业局限，设置符合各专业岗位的共性课程，开设海洋地理、海洋法、海防涉外工作等课程，以适应边海防部队完成多样化任务的需要。

作者：张阳程　高新生