魏岳江：美媒称五角大楼军备采购中“腐败”难除

 

 

俗话说：大炮一响，黄金万两。虽然这口头语不靠谱，但是对于美国军工巨头来说，无疑战争之时正是他们发财之机。

 

据美国媒体《国家利益》双月刊网站报道：五角大楼的装备采购工作，无论对军事战备，还是对美国纳税人而言，都是一大弊病。

 

报道说，漫长的采购周期、超支的预算、官僚主义乱象，再加上诸多错位的激励机制，共同导致美国每年耗资近1万亿美元打造的国防体系，难以发挥应有作用。

 

美国国防承包商往往倾向于向军方推销极为复杂、造价高昂的武器系统。一旦项目出现任何问题，他们便可以通过修复故障持续从纳税人手中榨取更多资金。

 

美国国会对此袖手旁观，原因在于大多数大型美国国防承包商都在军工行业与国会之间构建了“旋转门”机制：那些在任期间为美国国防承包商效力的民选官员，卸任后便能在军工领域获得高薪职位作为回报。这些政客只要继续为军工行业效力，就会收到来自该行业的巨额竞选献金。

 

分析人士指出，美国军队、军工企业和国会相互勾结形成深度利益捆绑，腐败问题在所难免。

 

常在河边走，哪有不湿鞋。2016年，美国国防部督察长审计办公室发布了一份名为《对管理陆军暂记账户改进意见》的报告，称2015年美国陆军对高达6.5万亿美元的账目进行了“不正当”的调整。路透社当时报道称，美国军中腐败问题已经引发美国民众的严重不满，但对于军队的监管和制约机制却还远未建立。路透社报道称，这次美军做假账事件只是美国国防部数十年来多个重大审计问题的冰山一角而已。审计办公室认为，国防财务和会计局于2014年9月30日和2015年9月30日公布的两笔金额分别为1.8987亿美元和2.237亿美元的陆军账目都是假账。

 

据美国媒体2022年报道说，美国联邦财政记录显示，美国国会有47名议员及其配偶持有总计价值670万美元的军工企业股票。过去20年，美国军工企业在游说政客方面花费高达25亿美元，过去5年间平均每年雇用700个说客。

 

在历次总统大选中，美国军工企业向候选人提供竞选资金已是尽人皆知的秘密，上榜的军火承包商诺斯罗普·格鲁曼、洛克希德·马丁、波音公司等都在捐助“大户”之列。

 

由于美国空军积弊甚多，五角大楼正设立一个新办公室，其负责人专职负责新型洲际弹道导弹、B-21隐形轰炸机、F-47战斗机以及“空军一号”等项目采购工作，并可直接向国防部副部长汇报，旨在解决美国空军在装备采购与研发项目实施中腐败问题，以研发出性能可靠且成本可控的武器装备。此举或许能推动洲际弹道导弹的研发或B-21“突袭者”轰炸机项目的进展，但这对于解决五角大楼存在的系统性问题收效甚微。

 

有分析人士认为，不去精简现有官僚机构、改进空军装备采购流程，反而另辟一条新的官僚路径，以绕开现存的庞大官僚体系，这一做法毫无助益。即便特朗普政府设立专门的办公室来推动重点项目落地，以及避免这些项目成为国防装备采购流程效率低下的受害者，仍不足以解决上述问题。

 

有美国企业者认为，通过设立新职位来解决装备采购问题的弊端，人们迟早会意识到，重新摆放泰坦尼克号上的甲板座椅，无法阻止这艘船撞上冰山。更糟糕的是，空军这一新职位是通过行政命令设立的，并非国会所为，这凸显出资金投入严重过剩的美国国防体系已运行失序。该体系显然无法以合理成本交付可用的武器装备，因此并未做好打赢一场21世纪战争的准备。

 

报道说，美国人能够理解特朗普政府不惜一切代价破除繁文缛节的愿望。但是，在更庞大的官僚体系中再打造一个新的小型集权式官僚机构，并不能提升美国的战备水平与作战能力。加之，美国现行的国防体系是1986年《戈德华特-尼科尔斯法》的产物。该法律已经不适应现有的国防体系，并且相关立法还迟迟无法出台。扭曲的激励机制助长了美国国防承包商与国会议员的贪腐行径。美国国会必须通过立法对自身和国防部进行全面改革。

 

作者：魏岳江；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删