天道：发改委雄文，预示收入分配制度重大突破，释放什么信号？

 

 

提高劳动者收入、完善社会保障、挑战美元霸权，中国正在下一盘应对全球变局的大棋。

 

前两天，发改委在《求是》发了篇重磅文章，信息量很大。

 

标题很直白，《坚定实施扩大内需战略》，但里面藏着一句关键提法——"实施城乡居民增收计划"。这可不是随便说说的口号，而是国家层面的大动作，意味着收入分配制度改革可能有突破性进展。

 

当前国际局势风云变幻，特朗普那边关税大棒挥来挥去，金融战的影子也越来越清晰。在这种背景下，扩大内需不是权宜之计，而是关乎中国长远发展的战略选择。文章提了三件大事，每一件都值得细品。

 

一、 信号

 

发改委的文章向来是政策风向标。这次明确提出"实施城乡居民增收计划"，直接瞄准了当前中国经济的核心痛点。

 

数据显示，2022年我国居民部门可支配收入占GDP的60.8%，比日本（70.3%）、德国（69.5%）低10个百分点左右，比美国（84.9%）低20个百分点以上。同时，居民收入占比增速还低于国民收入增速。

 

这意味着什么？简单说，就是经济在增长，但老百姓的收入没跟上。消费是收入的函数，收入不提高，扩大内需就是无源之水。这组数字解释了为什么尽管我们多年来一直提扩大内需，但效果有限。

 

1998年亚洲金融危机时我们就提过扩大内需，2017年十九大报告也明确提出"提高居民收入在国民收入分配中的比重"。但直到今天，这仍然是我们面临的紧迫问题。发改委在这个时候再提此事，信号再明显不过。

 

二、借鉴

 

文章提出的第一件大事，是在初次分配中借鉴"华为模式"与"福特方式"。

 

华为的模式为什么特别？从1990年首次推出员工持股，每股10元，税后利润15%用于分红，到后来的虚拟受限股、时间单位计划，华为构建了一套让员工分享公司发展红利的制度。

 

关键是，任正非本人至今只占华为总股份的1.4%。这种股权结构，让华为成为一个没有实际控制人、由员工集体拥有的公司。这不是什么神秘的管理技巧，而是在初次分配层面实现了公平与效率的统一。

 

华为的经验告诉我们，当劳动者能够分享企业生产率提高带来的利润增长时，内需自然会扩大。这让人想起100多年前的亨利·福特，他在1914年将福特公司工人的日薪提高到5美元，是当时行业平均水平的两倍。他的理由是：只有工人买得起汽车，汽车产业才有未来。

 

今天我们的"十五五"规划建议明确写着："居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步"。这不仅是政策方向，更是在全球化竞争中的生存智慧。

 

三、福利

 

第二件大事是通过再分配改革，释放"福利国家的潜在红利"。

 

加州大学经济学家彼得·林德特的研究发现，一个国家在1880-2000年的社会转移支付（退休金、失业救济、医保等）和该国经济增长之间没有大的负相关性。越是发达国家，社会福利就越发达。

 

高福利没有拖累经济增长，反而促进了经济活力，这就是林德特所说的"福利国家的免费午餐"。然而，中国的现实是另一番景象。

 

盛松成等人的研究发现："2000年以来，我国居民部门可支配收入比重持续低于居民部门占初次分配收入比重"。也就是说，经过再分配调节后，居民拿到的钱反而更少了。这种倒挂现象说明我们的再分配机制需要改革。

 

农民养老金每月平均只有260元，这点钱在今天的中国意味着什么？这意味着最基本的医疗、食品支出都难以保障。郭树清建议划拨更高比例国有资本充实社保基金，正是瞄准了这一痛点。

 

增值税改革也是一个切入点。增值税本质是累退的——低收入者承担的税负占其收入的比例反而更高。解决这个矛盾的方法是通过普遍性、高覆盖的社会公共支出来平衡，让老百姓感受到"税没白交"。

 

四、金融

 

第三件大事，是应对可能升级的金融战，通过金砖国家债券基金体系逐步替代美元的价值储藏功能。

 

特朗普的关税战遇到了一些挫折，因为全球化供应链时代，加关税往往是"杀敌一千，自损八百"。但他真正的野心可能在于金融领域。"海湖庄园协议"已经透露出关税、美元和同盟保护的"三位一体"设计，目标是重构国际货币体系。

 

美元在货币的三种功能中，计价单位和支付手段都相对容易被替代，但价值储藏功能却是它的核心竞争力。在2008年金融危机期间，美元不跌反升，就是因为全球资本在危机中仍将其视为避风港。

 

这种依赖形成了所谓"美元陷阱"。康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德形容，当前以美元为中心的体系像一座沙丘，大家都看出它不稳，但又不敢拆，怕自己被埋。

 

金砖国家债券基金提供了一个可能的替代方案。2017年我就建议，可以借鉴"亚洲债券基金2"的模式，建立金砖国家债券基金体系，逐步克服发展中国家无法用本币发长债的"原罪"。

 

每个成员国设立债券基金，再建立一个综合指数基金。这种安排不仅能提供美元之外的价值储藏选项，还能为真正的多极化国际货币体系奠定基础。随着金砖国家扩员，这个设想的现实性大大增强。

 

五、 突破

 

发改委文章的核心信息是：收入分配改革势在必行，而且要有突破。这不仅是为了应对眼前的特朗普关税战，更是为了中国经济的长远健康发展。

 

从华为的股权结构到福特百年前的工资决策，从福利国家的"免费午餐"到增值税的再分配效应，从美元霸权的历史惯性到金砖国家债券基金的未来可能性，文章勾勒出了一个多层次、系统性的应对方案。

 

最值得关注的是，文章将初次分配改革放在了首位。这意味改革不只是修修补补的二次调节，而是要从源头入手，让劳动者真正分享发展成果。

 

在外部环境不确定性增加、全球经济格局重塑的今天，中国经济转向以内需为主的发展模式，不仅必要，而且紧迫。发改委的这篇文章，标志着这一转型进入了新阶段。

 

来源：华山穹剑微信号