德纳：为了反独促统，有必要实行“穷台困台”策略

 

多年的大陆惠台政策，让台湾共赚了大陆1.7万亿美元。这消耗了大陆大量经济资源，这笔钱若用于大陆改善民生可以取得明显效果。但大陆对台让利的结果，反而在台湾支持统一的人数却越来越少。据联合早报3月27日报道，台湾地区最新民调显示，结果显示岛内偏向“台独”24.2％，偏向统一7.7％、维持现状68.1％。或者把调查问卷就设置为二个问题：支持统一和不支持统一，支持统一的仅仅为7.7％，而不支持统一的92.3％。大陆对台长期释放善意的结果，却被“台独”当局利用，带来了台湾民众越来越不想统一的现实结果。

 

在蔡英文窜美与美国共和党众议院议长麦卡锡在美国会面之后，由大陆台湾海峡大型巡航救助船“海巡06”轮领衔的海事执法船艇编队，开启台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动，扩展了大陆对台湾的行政管辖权；中国人民解放军东部战区在蔡英文返台后，也完成了环台岛战备警巡以及其他的演习任务，积极进行武统军事准备。

 

随着大陆推进统一台湾战略目标，对台政策需有新思路。必须认识到：促成“和平统一”，包括采用经济手段“以经逼统”。也就是说，对台政策不能撒胡椒面、搞大呼隆，无论是对台湾政权，还是对台湾企业或组织，都应明确区分“支持统一”和“不支持统一”的对象性质，该支持的大力支持，该打击的坚决打击，有奖有罚，恩威并施，才是促成和平统一的最佳手段。特别是对反对统一的政权，无论你搞“台独”还是“独台”，大陆都以“穷台困台”策略打击之，用事实教育台湾政治力量和台湾民众，对分裂局面不抱幻想，加速反独促统步伐。如同邓小平当年在美国访问与卡特总统会面，在论及越南对中国的恩将仇报时说道：“如果小朋友不听话就要打屁股！”结果中国对越自卫反击战之后至今，中越关系反而得到了极大改善。这就是一个例证。

大陆对待台湾，不能像父母一味宠爱孩子失去管教，反而让小孩无法无天、背祖欺宗、大逆不道。以往大陆惠台红利，并没有真正落到台湾普通民众手中，让他们感受到中央政府“两岸一家亲”的善意；相反，在“台独”当局的反向操作下，不仅变相为“台独”势力输血提供经济支撑，而且变成了反大陆的舆论操作，用于炫耀“台独”政权经济成就，宣传大陆靠台湾施舍，并将大陆惠台红利大量用于从美国购买武器，以武拒统对抗大陆，不断制造和强化台湾民众“反统拥独”“维护分裂”的“去中国化”倾向。

为此，我们应该逆向思维、调整思路。试问：在台湾当局不支持统一的情况下，到底是让台湾经济搞得好有利于“和平统一”，还是让台湾经济搞不好有利于“和平统一”？或许大陆采取“穷台困台”策略，更有利于促使岛内民众政治社会生态、民众心理发生变化，才能用事实教育台湾民众，迫使民心思变，这反而可以争取台湾民众认清“台独”后果，民心转向大陆。应该让台湾民众明白，大陆惠台政策应该是接受统一的政策，而不是容忍分裂的政策。将来统一后，大陆将会加大惠台措施，使惠台红利真正落到台湾普通百姓手里。台湾普通百姓有了对比，惠台才可发生真正实际效果，也才有利于统一后大陆对台湾的治理。

有必要对“和平统一”的内涵、方法和手段深化探讨。一切以非武力方法和手段促进两岸统一都是和平统一，包括以经济手段反独促统。和平统一不只有惠台，也可用打击台湾经济的手段“穷台困台”，甚至实施经济制裁，来达成反独逼统目标，这也是非武力手段，都属于“和平统一”范畴。和平统一还包括对台国际外交战、心理战，也都是和平统一手段。最近大陆和洪都拉斯建交就是运用“和平统一”手段的一个最新进展。而“穷台困台”策略当然也属于“和平统一”内涵和手段的一部分，而且其作用可能至关重要。

大陆单方面对台让利的时代该结束了！

4月12日，商务部发布了将会对台湾地区对大陆贸易限制措施，进行WTO贸易壁垒的调查工作。中国大陆针对台湾限制大陆2455项商品输台，包括农产品、纺织品、化工产品等，进行WTO贸易壁垒调查。台湾长期对大陆输台产品2400多项进行单方面贸易限制。大陆商务部4月12日所公告的对台2455项产品的贸易壁垒调查，持续最长9个月，最迟预计在2024年1月12日结束，亦即台湾大选前一天。这意味着大陆对台让利政策或将调整，影响所及先是涉及这2455项产品。

为了促统，“台独”当局怕什么，我们就应该做什么！目前一穷台，民进党就丢选票了。这两天民进党马上放软话了。说明目前现状下，穷台有利于促统，穷台可以改变台湾岛内民众只想维持台海现状的幻想，让其分裂现状维持不下去。穷台打在了“台独”当局的要害！

大陆实施“穷台困台”策略现在具备条件。穷则思变，先改变台湾民众民心再说，不要养了一批白眼狼。现在富裕的台湾是靠大陆输血形成的，这消耗了大陆大量的经济资源。大陆是台湾最大贸易伙伴及最大贸易顺差来源地，是台湾第一大出口市场，占台湾整体出口比重38.8%。相比较，美国仅是台湾的第三大出口市场，占整体出口比重15.7%，还不到台湾出口大陆占比的二分之一。2022年台湾对外贸易总体顺差为519.22亿美元，但对大陆的顺差却达到了1565亿美元。如果大陆下决心扭转对台贸易逆差，对于台湾这个高度依赖出口导向的经济体，几乎可以一招制胜。

历史经验也证明，实行“穷台困台”有利于加速台湾回归祖国。解放战争之所以进行得那么顺利，只用了4年就把国民党赶出大陆，很大原因在于我党和国民党展开了经济战。辽沈战役后全面掌控东北的我党，掌握了中国的主要棉花和粮食产量，面对国民党在国统区滥发钞票，我们严格限制解放区的棉花和粮食产量物资流入国统区，等于给国统区的恶性通货膨胀加一把火。任何政权的崩溃必定是先有财政的崩溃，才有军事上的溃败。所以“和平统一”工作应该军事、经济双管齐下，以混合战多种形式加快统一步伐！

统一之后再实行“惠台”政策，可以让台湾再富裕起来，而且更容易治理台湾。相当于当年大陆所进行的土改，可以赢得普通民众的民心，使得建国后的社会治理很顺利。比如等统一后，可将人民币兑台币变为1：2（现为1:4.4454），这样每个台湾人都受益。满足普通台湾人的小确幸，大多数台湾民众定会支持统一。再说未来人民币有铸币税功能，大陆也有财力这么做。

而在台湾执政的，无论是现在搞“台独”的民进党，还是过去搞“独台”的国民党，都是反对统一的政治势力，所以大陆让利给台湾的经济好处，主要还是养肥了这些“反统拥独”的分裂势力及亲美势力，增加他们对抗大陆的底气。就执政的民进党来说，继续向台湾经济输血，只会帮助民进党提高执政政绩，继续维持其“台独”统治。比如，大陆长期对台湾中南部农民让利，却并没有改变台湾中南部“深绿”种植果蔬农民的政治意愿和投票倾向，一方面他们坚持票投蔡英文及民进党、支持“台独”，一方面还继续赚大陆的钱。再如，这些年民进党是靠着来自大陆的经济输血才有钱向美国买武器，而且还让民进党执政当局有关个人拿到美国军火佣金，这个肥水可观，实际在起着鼓励“台独”的作用。本来大陆反“台独”的让利政策，却养了一批利用大陆惠台红利通吃两岸的买办，这些买办作为既得利益者，必然成为“反统拥独”的所谓“维护现状”者！

“穷台”可采取三步骤及其效果分析：

1）中国大陆针对台湾限制大陆2455项商品输台，进行WTO贸易壁垒调查。要求台湾地区按WTO规则上述商品对大陆开放。否则上述2455项商品停止输入大陆；按2022年统计，则台湾损失44.3亿美元。主要是对台湾波及面广。

2）大陆停止执行2010年两岸签署的海峡两岸“经济合作框架协议（ECFA）”里的内容。这个ECFA涉及539项早收清单，涵盖石化产业88项、运输50项、机械107项、纺织136项以及农渔业18项。在ECFA早收清单中，大陆给予台湾输大陆的石化、机械、纺织品、汽车零配件等539项商品关税减免优惠。据台湾经济部门统计ECFA生效后前十年，台湾因此享有的关税减免多达66亿美元，约新台币2600亿上下。

若对台停止ECFA，台湾就业人口70%的传统行业包括石化业、机械工具业、纺织业、农渔业大受影响。为了避开关税影响，会迫使这些台湾产业外移至RCEP经济体区域国家，以降低关税影响所造成的企业竞争力缺乏。其直接后果就是台湾岛内会造成占台湾就业人口70%的人口的传统产业（其经济占台湾30%）受到失业、低薪影响，从事这些传统产业的就业人口失业率大增，低薪率大增。那样台湾最“绿”的以传统产业为主的高雄市就成了像美国中部那样的铁锈区。对比台湾高科技产业的收入高但就业人口少，如台积电就业人口只有5万人，影响到家庭最多只有20万人，而台湾人口有2300万人，在当前岛内社会经济遭遇新冠疫情重创、庶民经济一片渗淡的情况下，失去ECFA将是台湾社会难以承受之重。并且台湾彻底失去参与包括RCEP区域合作的机会，台湾内部也会产生贫富两极严重分化，加剧台湾社会的内部矛盾和动荡。这不但可以影响未来台湾选情，而且社会动荡分化也有利于未来武统台湾时里应外合，至少可减少岛内对大陆武统台湾的对抗，也为“和平统一”创造有利条件。

也有人担心停止ECFA会对大陆有影响，实际停止ECFA之后，台湾输入大陆的有竞争力的产品包括芯片、其他电子产品仍然还是零关税，不在ECFA范围之内，所以对大陆经济并无影响。实际上ECFA更多的是大陆对台湾的让利，而停止ECFA只对台湾传统产业影响较大，更可借此影响台湾岛内的政局。

3）扭转大陆对台的巨大贸易逆差。如前所述，目前大陆是台湾最大贸易伙伴及最大贸易顺差来源地。根据台湾官方的统计，2022年台湾地区对中国大陆出口1200亿美元（不包括经过香港转口到中国大陆部分），其中真正跟半导体芯片相关的只有600亿美元，占比50%；剩下的50%，包括农林水产、食品、化工、纺织服装、液晶面板、印制电路板、铜矿铜箔等，这些大陆地区都能自产，台湾产业并没有什么核心竞争实力，大陆不一定要从台湾买。再看2022年台湾地区对香港地区出口650亿美元，半导体芯片相关492亿美元，占比75%，其他部分也有150亿美元。上述加起来，起码可以扭转大陆对台湾750亿美元的贸易逆差。

2022年台湾对外贸易总体顺差为519.22亿美元，而对大陆的贸易顺差却高达1565亿美元。一旦大陆对台湾减少750亿美元贸易逆差，则台湾对外贸易由总顺差519.22亿美元一下子变为贸易逆差150.78亿美元。这对作为出口导向性经济体的台湾来说，是难以承受的打击。加上台积电搬厂去美国，台积电断供对大陆芯片供应，台积电总市值由7000亿美元跌至现在的4500亿美元，以及美国升息收割台湾财富，台湾股市2022年较2021年跌幅约为22.4%。如此必然带来的”穷台”效应，让“台独”当局哪还有钱去买美国军火，去收买欧美议员出台涉台法案，去搞“金钱外交”维持其“邦交国”？而2023财年台湾的军事预算约195亿美元，占其GDP的2.4%，而美国要求台湾的军费增加到占GDP的3％。一旦台湾出现贸易逆差之后，台湾的军费开支一定会大受影响。

所以大陆采取“穷台困台”策略，可先从这三步下手。由于经济基础决定上层建筑，“穷台”可以釜底抽薪，经济手段与军事手段并举，定会加速统一进程。

总之，为了反独促统，有必要开始对台实行“穷台困台”策略。

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布）

电子邮箱：[email protected]

更多文章请看《昆仑策网》，网址：

http://www.kunlunce.cn

http://www.kunlunce.net