胡懋仁：应该把台湾海峡的航道管控起来

胡懋仁：应该把台湾海峡的航道管控起来

2022-06-30

6月13日，外交部的记者会上，彭博社记者提问称，据报道，近几个月来，中国军方官员在与美国同行会晤期间一再称，台湾海峡不是国际水域。美国及其盟国此前一直宣称，台湾海峡大部分地区是“国际水域”。请问中方有何评论？

汪文斌表示，台湾是中国不可分割的一部分。台湾海峡最窄处约70海里，最宽处约220海里。根据联合国海洋法公约和中国国内法，台湾海峡水域由两岸的海岸向海峡中心线延伸，依次为中国的内水、领海、毗连区和专属经济区。中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，同时也尊重其他国家在相关海域的合法权利。此外，国际海洋法上根本没有“国际水域”一说，有关国家声称台湾海峡是“国际水域”，意在为其操弄涉台问题，威胁中国主权安全制造借口。中方对此坚决反对。

关于中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权的说法，以及中国说台湾海峡不是“国际水域”的说法，不知道美国听明白了没有。按说，美国人不是傻子，这样的话是应该能听明白的。但是美国人虽然不傻，但是美国经常装傻，装听不懂，装听不明白，然后就继续装疯卖傻，还想着任意胡来。

不过，曾经中国对美国说过多次，台湾海峡不是国际水域，美国都不理会。这次，汪文斌在外交部例行记者会上再一次公开阐明，而且是针对美国媒体而宣示的，其意义应该与对美国的多次告知还是有所不同的。这次是中国公开宣示，那么它包含的意义在哪里呢？

过去，美国军舰、飞机多次经过台湾海峡，说什么美国有权自由航行。但现在中国公开宣示，中国享有对台湾海峡的主权，而主要是不容侵犯的。过去，中国对美国的军舰、飞机穿行台湾海峡，只是在监视、跟踪，这当然是很有必要，但显然是不够的，不足以对美国的这种对中国主权的侵犯形成警告和威慑。那么在中国公开宣示台湾海峡是中国主权范围之后，美国的军舰、飞机再要想穿行台湾海峡，那么中国方面应该对此有所动作。

首先，在美国的军舰军机即将有穿行台湾海峡的意图时，在这些军舰军机尚未进入台湾海峡的南端或北端之前，我国就应该提前提出警告，如果他们没有得到允许要企图穿行台湾海峡，那么中国方面就有权利加以阻止。如果美国强行闯入，则有必要给予军事干预，坚决制止美方的野蛮行径。如果美方提前提出申请，就需要得到我方的批准。我方在确认美方的舰机对我方不构成威胁的情况下，或许可以批准他们通行。如果我方认为，美方的舰机有可能对我方构成威胁，那就坚决予以阻止，不允许他们穿行台湾海峡。如果美方硬闯，那就坚决击沉击落。

所谓主权权利，这也是国际海洋法上的概念，这是指一种基于国家主权而产生的权利。既然我国对台湾海峡享有主权，那么我方在台湾海峡的主权权利就包括：1. 属地管辖权；2. 对资源的专有权；3. 沿海航运权；4. 战时中立权等。这就是说，我们对台湾海峡的管辖权就包括我方对台湾海峡中所有航行、作业，包括捕鱼和打捞，以及其他相关行为的管辖权利。再就是对台湾海峡的水面与海底的各类资源，我们都享有的专属所有权。还有在台湾海峡的航运权，我方是自然就享有的，无需受任何国际法的约束。同时，这也就申明，除我方之外，其他国家在这块水域都不享有上述权利。如果他们有什么特别的需求，也需要向我方申请，经我方批准后，他们方可在这片水域中作业或者航行。

伴之以中国享有对台湾海峡的主权和主权权利，我们对台湾海峡的管辖权同样非常重要。即使是民用舰船或者民用飞机，如果要穿行台湾海峡的水域或者空域，也必须经过我方的批准。在我们验证或者确认之后，这些舰船或者飞机方可通行。如果未经我方准许，这些舰船或者飞机硬要通过，那么我方就有权利对这些船只或者飞机进行拦截，绝不能允许它们恣意妄为。

中国向全世界宣示了中国对台湾海峡的主权、主权权利和管辖权之后，那么其他任何外国的舰船、飞机都不允许在台湾海峡未经中国许可就来此通航、飞行、捕鱼或者其他作业。这对于美国等别有用心的国家想利用台湾海峡对中国实行威胁就是一个必要的约束和管制。美国的军舰和军机再也不能由着性子来到台湾海峡游弋，再也不能在大陆与台岛之间做任何威胁中国安全的事情。这片水域的严格管控对于将来我们要统一祖国，保证要统一祖国的武装斗争中的必要条件与行动安全，都是绝对必要的。

当然，我们说过的话，就一定要做到。我们说了，中国享有对台湾海峡的主权、主权权利和管辖权，我们当然就要严格的行使这些权利。对于那些胆敢侵犯我国主权的行为，必须进行坚决地管制和打击。对于敢于侵犯者，打痛它就是对它最好的教育，就会让它长记性，让它再也不敢胡作非为。

（作者系北京航空航天大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布）

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