占豪|重磅解读12项重大部署：“十五五”规划为我们指明前进方向！

 

 国体制，世界最牛！

当世界步入动荡变革期，一些地区深陷战火与发展困境，美西方陷入了发展停滞与社会矛盾激化的时代困境。面对风高浪急的国际环境，中国何以能砥柱中流？其根本在于以“两个确立”应对不确定性，以科学的顶层设计锚定前行航向。“十五五”规划的启动，正是我们集中力量、规划未来、赢得主动的关键之匙，充分展现了中国的制度智慧与战略自信。

 

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键五年。这一时期，无论对中国还是世界，都具有非同寻常的历史意义。

 

在占豪看来，其重要性主要体现在两方面：

 

对内，我国正处在中华民族伟大复兴的关键阶段，“十五五”是夯实发展基础、全面凝聚力量的重要五年，承担着为2035年远景目标奠定决定性基础的历史使命。

 

对外，在世界格局深刻演变、地缘冲突复杂突出的背景下，中国的持续发展本身就成为维护全球和平与稳定的重要力量，为世界注入不可或缺的“正能量”。

 

 

从发展环境来看，“十五五”时期我国将面对更加复杂严峻的国际形势。挑战之中亦蕴藏机遇：百年变局推动全球秩序重塑，客观上也为中国带来了重要的战略窗口。在此背景下，我国经济根基稳固、韧性强劲、潜力巨大，长期向好的基本面没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势与丰富人才资源禀赋，共同构筑起我们在国际竞争中的坚实基础。

 

可以预见，把握好“十五五”这五年，将为中国在大国竞争中奠定决定性胜势。顺利完成“十五五”规划目标，将为2035年基本实现社会主义现代化提供坚实支撑，也将为我国赢得长远发展的战略主动。

 

那么，“十五五”规划都有哪些重大部署呢？根据官媒提炼的十二个重大部署，占豪今天就给战友们逐条拆解这十二大部署背后的深层逻辑、实施路径与现实影响，看看国家究竟准备怎么干，又将如何深刻塑造我们每个人的生活、每个行业的发展轨迹、每个企业的命运走向。坦率说，理解了这12个重大部署，未来5年甚至更长远的发展方向就有了，包括投资、炒股的方向都清晰了。

 

一、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

 

中国是制造业立国的国家，我们现在面对西方所拥有的战略优势，其最核心的战略支撑就是强大的制造业，因此，我们可以非常明确地说：制造业是国之命脉，必须牢牢攥在自己手里。

 

 

四中全会明确强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，并重申“保持制造业比重基本稳定”。这不是口号，而是基于现实的战略定力。根据国家统计局数据，2024年我国制造业占GDP比重约为24.9%，我国制造业增加值目前占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。

 

然而，我们也必须意识到，“大而不强、全而不优”的结构性矛盾依然突出，尤其在高端数控机床、光刻机、航空发动机、工业软件等关键领域仍存在“卡脖子”风险。“十五五”期间，国家将全面推进产业智能化、绿色化、融合化转型，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。这意味着传统钢铁、化工、纺织等行业并非被边缘化，而是通过数字化改造、绿色工艺升级实现“老树发新芽”；同时，人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、量子科技等未来产业将获得前所未有的政策支持与资源倾斜。谁能在智能制造、绿色低碳、跨界融合上率先突破，谁就能掌握下一轮全球产业竞争的主动权。

 

大家要注意上述相关产业，这些产业当中，哪些企业能成为十五五规划中强调内容的领跑者，谁就将会迎来大发展。

 

二、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力

 

当下时代，我们必须认识到，创新不是选择题，而是生存题。如果我们不创新、不突破，美国卡脖子就能卡死我们。因此，在当下这个时代，“科技自立自强”被置于国家发展全局的核心位置。

 

当前，全球科技竞争已从应用层面向基础研究和原始创新纵深演进。全会特别强调“加强基础研究、强化关键核心技术攻关”，直指芯片、操作系统、高端传感器、基础材料等“命门”领域。据国家统计局和科技部联合发布数据，2024年我国研发经费投入强度（R&D/GDP）达2.69%，总量稳居世界第二；高技术制造业增加值同比增长8.7%。但基础研究占研发总投入比重仅为6.8%，远低于美国（约17%）、日本（约13%）等科技强国水平。

 

 

“十五五”期间，国家将推动教育、科技、人才“三位一体”协同发展，强化国家战略科技力量，完善新型举国体制。国家实验室、大科学装置、顶尖高校和科研院所将获得更大支持，企业也将被激励加大基础研发投入。对普通人而言，这意味着更多高附加值科技岗位涌现，国产高端产品将加速进入日常生活，从手机芯片到工业母机，真正实现“把关键核心技术掌握在自己手中”。

 

三、建设强大国内市场，加快构建新发展格局

 

外部需求不稳定，对手各种围堵打压不断，在这样的背景下，内需就是我们发展的压舱石，而内需中消费又是主引擎。因此，面对外需不确定性上升，扩大内需成为稳增长、促转型的战略基点。全会提出“以高质量供给创造有效需求，以有效需求牵引高质量供给”，这是对供需关系的系统性重构。

 

数据显示，2024年，最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动GDP增长2.2个百分点。然而，中国居民消费率仅为37.2%，比38个国家的平均水平（53.8%）要低16.6个点，更显著低于发达国家60%以上的平均水平。

 

为什么居民消费率低？根本原因在于，收入分配结构有待优化、社会保障体系仍需完善、优质商品与服务供给不足。“十五五”期间，国家将大力提振消费，重点培育服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费；同时扩大有效投资，聚焦新型基础设施、新型城镇化和国家重大工程。尤为关键的是，将“坚决破除地方保护和市场分割”，加快建设全国统一大市场。这意味着商品、资本、技术、数据等要素将在全国范围内更高效流动，企业运营成本下降，消费者选择更丰富，经济循环更加畅通高效。

 

 

四、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力

 

社会主义市场经济是中国特色社会主义的重要支柱。全会强调“坚持和完善社会主义基本经济制度”，核心在于更好发挥政府作用与充分发挥市场机制的有机统一，就是所谓“有效市场和有为政府”的有机结合。

 

一方面，要“激发各类经营主体内生动力和创新活力”，平等对待国企、民企、外企，破除所有制壁垒；另一方面，深化要素市场化改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格由市场决定、自由有序流动。

 

2024年，民营经济贡献了60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业，是经济活力的“毛细血管”。“十五五”期间，将进一步落实“非禁即入”原则，强化产权和知识产权保护，稳定企业家长期预期。宏观调控也将更加精准灵活，避免“大水漫灌”，确保经济运行在合理区间。

 

五、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

 

中国深刻地吸收了我们历史上闭关锁国的深刻教训，开放的大门只会越开越大，而不会关上。尽管逆全球化暗流涌动，中国坚持对外开放的基本国策毫不动摇。全会提出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，这是开放层次的质变。

 

 

例如，主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，在知识产权保护、公平竞争、补贴透明度等领域深化改革。2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；实际使用外资金额8262.5亿元人民币，同比下降27.1 %。我国实际使用外资连续多年居发展中国家首位，但服务业外资占比仍有提升空间。“十五五”期间，自贸试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区将成为制度创新“试验田”，金融、电信、医疗、教育等领域有望进一步放宽准入。同时，“一带一路”建设将迈向高质量发展新阶段，从基础设施“硬联通”向规则标准“软联通”和民心相通“心联通”深化，中国企业“走出去”将更注重本地化、合规化与可持续发展。

 

六、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

 

工业化、城市化进程中，城市对农村的资源一定是持续吸收的，因此我们必须走乡村振兴之路，才能真正实现共同富裕。而且，当大量人口离开农村到了城市，农村的土地、空间等资源是有巨大优化空间的，这都是我们可以通过政策推动乡村全面振兴的战略支点。

 

 

2024年，我国粮食总产量首次突破1.4万亿斤，再创历史新高，但农业劳动生产率仅为非农产业的不到30%，城乡居民人均可支配收入比为2.39:1。“十五五”期间，国家将强化农业科技和装备支撑，发展智慧农业、设施农业、生态农业；推动农村一二三产业深度融合，培育乡村旅游、农村电商、休闲康养等新业态。同时，持续完善农村基础设施和公共服务，推动优质教育、医疗、养老资源向乡村延伸。农村土地制度改革将稳妥推进，深化宅基地“三权分置”改革，稳慎推进集体经营性建设用地入市，激活农村沉睡资产，拓宽农民财产性收入渠道。其实，从这些措施上我们就可以看到，未来我们的乡村将会越来越美丽。

 

七、优化区域经济布局，促进区域协调发展

 

区域发展不平衡仍是我国基本国情。2024年，人均GDP最高省份约为最低省份的4倍以上。“十五五”期间，国家将深入实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区支持力度，推动东中西部互动协作。城市群和都市圈将成为区域协调发展的核心载体，通过交通互联、产业协同、生态共治、公共服务共享，构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。对个人而言，这意味着跨区域就业、创业、安家的制度障碍将进一步减少，全国统一大市场将带来更多发展机会。而且，我们应该看到，这种跨区域协同的发展布局必然会带来一系列新的发展机遇，战友们可以多关注本区域的协同发展计划，然后根据自己情况去探索属于自己的机会。

 

八、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化

 

文化自信是最深沉的力量，以中华文化几千年的积淀，这将是我们未来发展的巨大潜力点。文化兴国运兴，文化强民族强。全会提出“社会文明程度达到新高度”，这既是价值目标，也是产业机遇。

 

 

数据显示,2023年我国文化及相关产业增加值5.95万亿元，占GDP比重达4.59%，但与发达国家10%以上的水平仍有差距。“十五五”期间，国家将大力支持内容创作、数字文化、文旅融合、文化遗产活化利用，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。短视频、直播、人工智能、元宇宙等新技术将深度赋能文化传播，让国风国潮成为年轻一代的文化自觉。同时，公共文化服务体系将更加健全，城乡公共文化设施覆盖率和服务质量持续提升，更好满足人民精神文化需求。

 

毫无疑问，未来传统文化以及基于传统文化的文创必然迎来大发展，这是值得我们密切关注的方向。

 

九、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕

 

发展为了人民，发展成果由人民共享。“十五五”规划强调，经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。看到没有，“坚持人民至上”排在“坚持党的全面领导”后面列第二位，可见其是发展的中心。

 

共同富裕是社会主义的本质要求。“十五五”期间，国家将着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，通过税收、社保、转移支付等手段优化收入分配结构。2023年，全国居民人均可支配收入为39218元，基尼系数约为0.466，仍处于较高水平。就业优先政策将更加突出，重点保障高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。住房、教育、医疗、养老等民生短板将加快补齐，普惠性、基础性、兜底性民生建设力度加大。未来五年，社会保障安全网将织得更密更牢，老百姓的获得感、幸福感、安全感将实实在在增强。

 

 

十、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国

 

绿水青山就是金山银山，这是刻在我们骨子里的政策，同时“美丽中国建设取得重大进展”是硬任务。2024年，我国单位GDP能耗比2020年下降13.5%，但仍高于世界平均水平。“十五五”期间，碳达峰行动将全面展开，能源结构、产业结构、交通运输结构加速调整。到2025年底，风电、光伏总装机容量预计突破12亿千瓦；高耗能行业将面临更严格的能效和碳排放约束；绿色金融、碳市场、生态补偿机制将加快完善。对普通人来说，绿色出行、垃圾分类、节能家电将成为生活常态，生态环境质量将持续改善，蓝天白云、清水绿岸将日益成为日常风景。

 

十一、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国

 

安全是发展的前提。当前，我国面临的安全挑战日益复杂多元。全会强调“统筹发展和安全”，将强化粮食、能源、产业链供应链、数据、金融、生物等重点领域安全保障。严守耕地红线，实施种业振兴行动；加强油气勘探开发，构建多元能源供应体系；建立关键产业链备份系统，提升应急保供能力；完善数据安全法律法规，规范跨境数据流动；稳妥化解地方政府债务、房地产、中小金融机构等风险。唯有筑牢安全屏障，高质量发展才能行稳致远。

 

 

十二、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化

 

强国必须强军，军强才能国安。面对如此激烈的大国博弈，中国只有足够强大的军事能力，才能迫使对手不敢狗急跳墙。2027年是建军一百周年，也是国防和军队现代化的关键节点。

 

全会明确提出“国防实力和经济实力同步提升”。“十五五”期间，国防投入将保持合理稳定增长，重点投向新一代信息化作战体系、高新技术武器装备、联合作战能力、军事智能化等领域。同时，深化国防科技工业改革，推动军民协同创新，促进“军转民、民参军”双向转化。强大的国防不仅是国家安全的基石，也将反哺科技创新与高端制造，形成良性循环。

 

这十二大部署，看似分属不同领域，实则相互支撑、有机统一——产业是根基，科技是引擎（部署2），内需是支撑（部署3），改革是动力（部署4），开放是格局（部署5），三农是底线（部署6），区域是协同（部署7），文化是灵魂，民生是目的，绿色是底色，安全是前提，国防是保障（部署8、9、10），最后两项国家安全与军队建设（部署11、12）。它们共同构成中国式现代化的“四梁八柱”，是一张宏伟蓝图，更是一份沉甸甸的责任清单。

 

战友们，历史从不等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在“十五五”的起点回望，我们已走过千山万水；展望未来，仍需跋山涉水。但只要我们坚定信心、保持定力、团结奋斗，就一定能在这场关乎国运的伟大征程中，既做见证者，更做参与者、建设者、受益者。读懂国家战略，把握时代脉搏，方能在百年变局的惊涛骇浪中稳舵前行，驶向中华民族伟大复兴的光明彼岸！

 

来源：占豪微信号