兰德公司发布：《特种作战部队的战略干扰：传统战争之外的主动战役概念》

 

2023年12月5日，美国兰德公司发布名为《特种作战部队的战略干扰：传统战争之外的主动战役概念》（Strategic Disruption by Special Operations Forces：A Concept for Proactive Campaigning Short of Traditional War）的研究报告，旨在为特种作战部队（SOF）实施的战略干扰开发新概念。报告提出战略干扰的三大基本原则、战略干扰的逻辑框架、战略干扰中SOF的五大能力支柱、SOF主导的战略干扰机制以及战略干扰的四大关键策略。元战略编译报告重要内容，为探究在传统战争之外开展主动战役提供参考。

 

近年来，美国国家战略多次指示美国军方将战略竞争作为国防的首要任务，并将战略竞争的核心主题定为威慑战略。然而，美国军方如何通过非战争手段，不战而屈人之兵以实现自身目标却鲜有共识。本研究以数十位国防决策者和规划者的访谈为基础，收集并分析了50个关于SOF和类似部队实施干扰行动、实现或追求战略目标的大量历史案例，阐述了战略干扰如何在外交、信息、军事和经济（Diplomacy, Information, Military, Economic，DIME）等国家重要领域取得战略收益。本研究为SOF未来的作战行动提供了一个标准，即如何不战而胜就能够瓦解国家竞争对手，特别是常规威慑的方案不能达到类似的破坏效果时。

 

一、战略干扰的三大基本原则

 

战略干扰（Strategic Disruption）是指主动出击来故意拖延、削弱或阻碍对手通过其首选战略实现核心利益的能力，为实现国家目标创造有利条件。具体而言，实施战略干扰需符合以下三大原则：

 

原则1：战略干扰是积极主动的

 

战略干扰为军事力量提供了一种机制，使其能够在非战争状态下的战役中蓄意获得优势，并为竞争创造条件，而不是简单地对对手的胁迫做出反应。

 

原则2：战略干扰旨在挫败对手的首选战略

 

战略干扰能够在作战中通过让对手的首选战略目标复杂化，从而中断对手的战略或作战设计。

 

原则3：战略干扰使国家力量的军事化工具多样化

 

战略干扰为跨越多种国家权力工具创造了有利条件，以实现DIME范围内的战略目标。

 

二、战略干扰的逻辑框架

 

对手的首选战略是被评估为最有可能实现其战略目标的方案，战略干扰针对对手首选战略中的潜在漏洞，增加其成本或制造困境。战略干扰不仅是对对手在棋盘上最后一步棋做出的反应，相反，战略干扰是故意在棋盘上移动棋子，以限制对手下一步棋的选择，挫败其首选的致胜战略。具体而言，战略干扰具有以下逻辑框架：

 

 

1. 蓄意行动或作战

 

开展蓄意行动或作战，旨在挫败对手的战略或行动设计。

 

2. 挫败对手的首选战略

 

这些活动通常针对对手首选战略中的漏洞，延迟、削弱或阻碍对手通过其首选战略实现核心DIME利益（跨越DIME范围）的能力。

 

3. 为实现战略目标创造有利条件

 

这些破坏性影响为实现我方DIME战略目标创造了时间、空间和机会。

 

三、战略干扰中SOF的五大能力支柱

 

SOF在战略干扰中的价值主张，即通过五个独特的能力支柱（抵抗、支持、影响、理解和目标）挫败对手首选战略的能力，从而创造时间、空间和机会，以实现跨越国家重要领域的战略目标，具体来说战略干扰中SOF具有以下五大能力支柱：

 

 

四、SOF主导的战略干扰机制

 

在各种战略干扰的历史案例中，本研究发现了一系列机制，通过这些机制，SOF可以挫败对手的首选战略，从而在DIME范围内实现战略干扰，以下是由SOF主导的战略干扰机制，以实现成功的战略效果：

 

 

五、战略干扰的四大关键

 

策略1：挫败对手的首选战略

 

战略干扰的成功可通过这些战役最初是否能够挫败对手首选战略来衡量。许多战略干扰可能会在很长一段时间内产生间接和延迟成功的机会，而不是更直接的活动，即寻求以有时间限制的方式破坏竞争对手的决策。因此决策者不应以最终实现所述战略目标为标准来衡量战略干扰行动的有效性，而应以具体行动是否成功地推迟、削弱或阻碍对手通过其首选战略实现核心利益的能力。

 

策略2：深刻理解对手战略优先事项

 

战略干扰需要深刻理解对手的战略和优先事项。缺乏对对手战略设计和操作优先级的了解，不仅会限制SOF执行战略干扰的能力，还会因不合时宜或准备不足的行动而导致意外发生。作为战略干扰的基础任务，SOF应投入精力，探索和了解对手首选的行动方案、风险承受能力等。

 

策略3：建立长期、灵活的战役计划

 

战略干扰需要灵活而具体的战役计划和部署，以重点管理长期的战役。SOF战略干扰的战役计划应具备灵活性和特殊性，随着时间推移，跟踪对手首选行动方案中出现的新漏洞或潜在目标变化，同时提供更加制度化、长期的指挥和控制战略干扰行动。

 

策略4：构建战术层与战略层的信息共享

 

战略干扰要求SOF在战术战略层面和国家战略层面建立机构间伙伴关系与信息共享。SOF在持续合作和从下至上的常规信息共享以及政策讨论方面做得越多，越能最大限度地发挥其潜力，成功阻止对手采取其首选战略。因此在战略竞争中，SOF不仅应与机构间合作伙伴建立战术层面或作战层面的整合，而且还应该与国防部和政府其他非军事部门的高级决策者建立更扁平、更精简的信息共享。

 

六、与战略干扰核心原则相关的主要结论

 

战略干扰为SOF提供了明确的标准，以激励未来的概念、计划和分析，以期利用SOF的独特潜力执行颠覆性作战，来达到不战而胜的成果，具体来说，与战略干扰核心原则相关的主要结论如下：

 

 

 

本文转自元战略，原作者Zoie Y. Lee 侵删