胡懋仁｜世界格局与中国周边环境

 

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说到百年未有之大变局，如果深入琢磨琢磨，一个变，一个局还是很耐人寻味的。这个局是什么局? 是世界格局。原来的格局是美西方一直在起着主导的作用。他们在世界上呼风唤雨，为所欲为。现在呢，原来的这个局已经有点不一样了，虽然看上去，美西方还在主导着这个世界，但在很多方面，这个主导性已经在掉色了，有点在变味了，或者不那么灵光了。

在变字上，美西方对于全球南方国家基本都是掠夺式，是攻击型。现在他们的势力有点rua了，这个rua （阳平声）是北京土话，我不知道汉字怎么写。这个字的意思就变得软了，没力气了。从直挺挺的样子，一下子就成了软塌塌的样子了。在这样的情况下，全球南方国家的气势有点在往上长，从原来在美西方面前不敢说一句硬话，现在开始敢于顶撞美西方了。换句话说，这个局从原来美西方的攻击型，进入到类似于战略相持状态。

中国在这个大格局出现变化的过程中，体现出了中华传统文化中的智慧。然而，仅有智慧是不够的，格局中的对弈更需要实力。国家之间的政治博弈需要的是国家的多种硬实力和软实力。今天的中国，硬实力已经增长了不少，软实力也算能拿得出手。但从总体上看，要在整体国际博弈中完全掌握主动，还是有一定难度的。因为我们的对手也是很有实力的。为了争取主动，双方都希望己方能走出让对方出其不意的步法，但在实际上，这种出其不意的步法能走出来的机会并不太多。

所以这才有所谓战略相持的状态。现在国际上的博弈，在很多情况下都是处于战略相持的状态。俄乌冲突，虽然看起来，俄罗斯一方更处在主动的一方，但俄罗斯单靠自己的力量还不能把乌克兰完全摆平。如果俄罗斯硬要凭一己之力要摆平乌克兰，那么俄罗斯肯定要付出更为巨大的代价。现在看起来，俄罗斯并不想为了现在要摆平乌克兰，就会让自己付出如此巨大的代价。所以，现在的俄乌冲突处在一种战略相持的阶段。

巴以冲突的情况也很类似。虽然总的看来，以色列在美国的支持下，其战争实力要超过哈马斯。但从长远的观点来看，纵然这次以色列摆平了哈马斯，但以色列并没有真正能够从根本上征服巴勒斯坦。新的抵抗力量将会以更快的速度在巴勒斯坦这块土地上生长出来。而得到美国支持的以色列，则会因为美国实力的不断衰弱，其自身的实力也在受到削弱。所以，以色列的所谓战争优势并不是永久不变的。从这个意义上说，巴以双方的冲突也会在一个较长的时间内处于战略相持的状态。

2023年，在一带一路高峰论坛期间，全世界有153个国家表示愿意加入一带一路合作项目，这使得一带一路合作发展的潜能有了巨大的积累。这对一带一路总体上的发展当然非常有利。便由于俄乌冲突，原来中东欧十七国与中国的一带一路合作的规划受到了严重的冲击，有个别国家表示要退出，其他一些国家则在犹豫，心里还在打鼓，只有少数国家在坚持一带一路合作方面态度较为坚定。所以，我们的一带一路战略合作设想，至少在中东欧部分不太可能较快地得以实施。

由于巴以冲突的烈度不减反增，中国在中东地区所构想的一带一路合作项目也会受到不同程度的迟滞或拖延。虽然在中国的斡旋下，沙特阿拉伯与伊朗实现了外交和解，中东地区原来的四分五裂的状态得到了修复。但是，在巴以冲突的干扰之下，中东地区的一带一路合作项目的进展肯定不会非常顺利。在这种情况下，中国的一带一路战略规划就只能暂时绕开这两个热点地区，在亚非拉其他全球南方国家内先行开展一带一路的战略合作计划。这从某种角度上说，也是一种先从外围着手，再逐渐向核心地带包抄的战术。

在亚洲地区，对中国战略安全构成威胁的一个是台海方面，一个是东北亚方面。台海方面，美国肯定不会放弃利用这个抓手来打击中国。同时在东南亚，美国也会牢牢抓住菲律宾这颗棋子，给中国下套。台海方面与菲律宾方向，两者是相互勾连的。中国在对待这个方面也是需要特别谨慎的。在台海方面，我们确实拥有较大的主动权，但如果对菲律宾方面的问题处理的略有失当，就有可能影响到我们与东盟国家的关系。当然，所谓谨慎，并不是对菲律宾的错误做法一味退让，该敲打时当然一定要敲打，只是无论是不是敲打，我们都不能过于急躁。同时我们也需要把菲律宾政界中，那些愿意与中国发展友好关系的人们，与坚持与中国对抗的菲律宾军方的某些人严格区分开来。对那部分敌视中国，甘愿为美国火中取栗的菲律宾军方人士，则需要更坚决的态度。该打击时打击，该制裁时制裁。对于菲方的友好人士，还是要注意团结。对于菲律宾方面的商界人士，也要注意和他们进行相对积极的经济合作。只是这类合作不需要我们过于热情，但也不应达过冷淡。

在台海方面，我们的总方针是遵照我们现在的既定政策，坚持和平统一，但在对台独分子的嚣张挑衅时，也需要用武力进行威慑。如果有必要，我们的军机完全可以穿越台岛上空，增大对台独分子的威慑力度。现在看来，单靠跨越所谓海峡中线已经远远不够了，其威慑的效果在递减。

在东北亚，虽然我们一直对日本保持着较高的警惕。而韩国的尹锡悦政府，有可能做出什么不理智的事情来，我们也要有所提防。尹政府如果不理智，有可能引发半岛的战争之火。我们当然不希望发生这类情况，但我们必须防范这种事态的发生。有必要对韩国尹政府提前做出警告，并做好我们防范的具体安排。

由于中美元首前不久在旧金山的会晤，日本、韩国也想缓和与中国的关系，中日韩三国之间近来开展了一些外交接触，但这距离原来三方设想的中日韩自由贸易区的建立还差得很远。至少在目前来看，日本固然有这个愿望，但日本还不敢越过美国，自己独来独往。而韩国的尹锡悦政策唯美国马首是瞻，更不可能采取主动的行为。所以对于中日韩自贸区，我们可以朝这个方向做晚多的工作，但不能指望在短其内能够产生重大成果。

   对于印度，现在看来，印度在2024年，其基本的战略不会有非常明显的变化。或者说，印度在短期内不可能有意识地恶化对华关系。当然，印度军方某些人士有可能自作主张，会挑起一些冲突，来破坏两国现有的较为稳定的关系。但这种情况的出现并不是必然的。印度的当前执政当局不会认为这种挑衅的做法符合印度的利益。

美国虽然不打算从俄乌冲突中脱身，但美国很希望从巴以冲突中脱身。因为俄乌冲突，涉及到美国对俄罗斯的总体战略，美国坚持认为，他目前对俄罗斯的政策是有效的。他并不打算放弃和变更。但是，对巴以冲突，美国认为，以色列对巴以冲突的过度反应已经影响到美国的印太战略的有效实施。美国对以色列的做法极为不满。但美国对以色列又不能下手太狠，这对美国的国内政局是有害的。所以美国现在急得不得了。再加上今天是美国大选之年。美国在对外政策上一般不太可能采取更为极端的政策与做法。当然，任何情况都可能有例外。这一点我们也要做充分的思想准备。

我们在战略格局上所需要采取的应对措施，第一，要稳定与发展与东盟的经贸关系，包括在东盟地区修建相关的高速铁路以及高速公路的项目。中国与东盟关系稳定了，中国在亚洲的基本盘也就会得到稳定。第二，对于处于东北亚的日本与韩国，该谈时要谈，如果他们有些做法实在过分，也不需要对他们过于客气，该给他们严厉的脸色看时就需要给他们这样的脸色看。第三，对于西南方向的，印度，则仍然要坚持友好与合作作为我们的基本对策。如果印度方面没有突然其来的挑衅，我们对印度没有必要过于对立。这三大块不出什么大问题，中国的周边环境应该是相对安定的。

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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