肖河丨北约“亚太化”：危险的游戏 - 昆仑策
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肖河丨北约“亚太化”：危险的游戏
2023-07-26
【反战人士在美国首都华盛顿举行集会 刘杰 摄】
7月11至12日，北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行，乌克兰问题无疑是此次峰会的一大焦点。尽管乌克兰危机的持续发酵已耗费北约不少精力，但这仍然没有阻止北约继续插足万里之隔的亚太。
亚太四国：美国的亲密安全伙伴
日本、韩国、澳大利亚和新西兰四国首脑“历史上第二次”全部应邀参加北约峰会。四国中，日韩澳三国是与美国有联盟条约的正式盟友，新西兰则稍有不同。20世纪80年代中期，新西兰坚决推行区域无核化政策，导致1951年缔结的《澳新美安全条约》和三边联盟机制解体，也使得美新两国不再是正式盟友，但是美澳和澳新之间的双边安全条约仍然存在，新西兰与美国的安全关系依然密切。由于均是美国的亲密安全伙伴，日韩澳新四国和北约间早有联系。冷战后，为了强化北约继续存在的合理性，美国一直在推动扩大北约的活动范围，逐渐使其手脚伸出欧洲—大西洋地区。“911事件”后，美国出兵占领阿富汗，北约实质性地承担起了一系列在阿军事任务，亚太四国在不同程度上支持了北约在阿活动：日本贡献了数十亿美元资金；韩国和新西兰派出军事和民政官员赴阿；澳大利亚是北约成员之外向阿富汗派兵最多的国家。2014年，北约提出“伙伴互操作性倡议”，目的是维持和深化与其他国家的军事联系，使其他国家能够更顺畅配合北约领导的军事行动。倡议提出后，总共有22个国家加入其框架下的互操作性平台，亚太四国亦早早加入。特朗普政府并不十分看重包括北约在内的联盟关系，北约的“亚太化”节奏因此有所放缓。直到2021年拜登政府上台，北约和亚太盟友重新深度链接。
乌克兰危机的爆发，给了美国加速推动北约“亚太化”和亚太盟国“北约化”的绝佳借口。危机爆发后，美国在2022年4月和5月先后推动召开了北约外长会议和北约军事委员会参谋长会议，并邀请日韩澳新四国参加，试图将四国牢牢绑在与俄罗斯对抗的战车上。受美国舆论攻势、外交施压以及本国保守力量政治投机心理影响，日韩政府大幅调整了原本较为平衡的外交政策，走上了迅速与北约绑定的道路。2022年6月，四国参加北约峰会，这意味着北约机制在“亚太化”方向上迈出关键一步。此后，亚太四国开始“常规性”参加各类北约会议，并随之铺开一系列军事安全合作。今年5月，北约秘书长斯托尔滕贝格和日本首相岸田文雄均表示，北约正计划于2024年在东京开设联络处，以之为据点统筹协调与亚太四国的合作。北约还与四国分别磋商所谓“量身定制的合作伙伴项目”，意欲为每一对军事合作设定具体目标和时间表。
亚太四国中，日韩在许多事情上有求于美国，并企图借美国和北约提升自身国际地位，与美国走得很近。美国推行“印太战略”让澳大利亚和新西兰的地区存在感大增，两国积极靠向美国，希望能在国际上拥有更多话语权。然而，北约已日益沦为美国维护其霸权的工具，无论是北约“亚太化”，还是美国的亚太盟国“北约化”，都是一场危险游戏。亚太四国由此卷进原本相隔万里的乌克兰危机，与俄罗斯关系恶化。在美国不断加码对华遏压力度、北约不断提高反华调门的当下，四国与北约的“绑定”无疑会加剧地区紧张局势，损害各自的对华关系和双边经贸联系。北约“亚太化”加剧亚太地区国家间的猜忌、对抗，破坏地区和平稳定，对此，亚太国家必须保持清醒，警惕美国霸权主义的操控。
（作者系中国社科院世界经济与政治研究所副研究员；
来源：昆仑策网，原刊于《半月谈》2023年第13期）
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