宋鲁郑：马克龙何以打破惯例率先访华？

 

 

法国总统马克龙在参加一年一度的农业展之际宣布将于4月初访问中国，这也是他自2017年担任总统以来第三度到访中国。中法都是拥有联合国常任理事国身份的大国，双方的元首访问当然非常必要，也非常正常，但法国媒体认为，这一次的访问打破了外交惯例：2019年马克龙第二次访华后，应该是等待回访，而不是他再度率先来访。

 

外交礼仪绝不仅仅是形式，而且往往意味着实质，无论大国小国都高度重视，不易让步。中法1964年建交，但双方元首访问却要到1973年9月蓬皮杜总统才实现。具有全球战略思维的戴高乐将军一手推动了中法建交，他也一直渴望访问中国，他的回忆录甚至专留章节要写他的中国之行。但就是由于外交礼仪之争，无法实现，成为他终身遗憾。当时法国要求中国率先访问，中国则规定面对资本主义国家，必须是对方先访，中国才能回访。1969年蓬皮杜担任总统，他也由于同样的原因迟迟无法访华。后来只是由于他罹患癌症晚期，不想再有戴高乐的遗憾，才破例决定率先访问中国。

 

不仅中法如此，中美也一样。上世纪七十年代中美还没有建交，出于冷战时的巨大战略利益，尼克松总统打破外交常规，直接访问中国。2022年，中美元首在峇里岛会晤，是美方到中方代表团下榻的宾馆举行会谈，而且防疫也完全遵守中国的条件。之所以如此，也是由于美国总统拜登急于和国家主席习近平会谈，要为中美关系建立护栏。

 

以国家利益为出发点

 

当然国际社会上不乏有类似的外交例外，但多发生在国力不对等的大国和小国之间。比如柬埔寨元首曾多次访问法国，但戴高乐总统仅回访一次。这显然不符合中法都是大国的情况。

 

应该讲，大国之间的外交破例动因都是重大的国家利益。我们不妨先对比一下马克龙总统的前两次中国之行。

 

马克龙总统第一次访华时，美国总统特朗普的超级中国行刚刚结束两个月，贸易战还没有爆发，中美关系出于惯性还相当稳定。此时欧盟由于特朗普的当选双方关系已经处于紧张状态。同时英国退出欧盟已经严重恶化了双边关系。俄罗斯则仍然致力于推进面向欧盟的北溪二号输汽管道建设。可以说欧盟和法国面临的主要挑战是西方内部的英国和美国问题。中国则同时和各方维持良好关系，从而成为一个重要的平衡力量。

 

等到2019年二度访华时，中美贸易战、欧美贸易战已经全面爆发。而且就在马克龙总统到达中国的那一天，特朗普宣布退出《巴黎协定》。此时中欧中法共同的挑战是美国，中国从上一次的平衡力量演变成面对共同挑战的同行者。所以这一次双方就有了两大突破。一是马克龙出席了上海进博会，从而成为第一个这样做的西方大国。二是双方建立了元首互访机制。

 

然而三年多之后，严重影响全球地缘政治和国际秩序的俄乌冲突爆发了。这场冲突使俄罗斯站到和美国对抗的第一线，并把欧洲和美国拖下对抗的泥潭。特别是欧洲，不仅感到安全受到威胁，更付出了实实在在的巨大经济代价，而且失去俄罗斯后，欧洲不得不更加依靠美国，其战略自主岌岌可危。此时的欧洲迫切希望能够迅速结束这场冲突。在双方演变成僵局时，中国作为唯一可以和冲突各方对话的国家，再次在全球格局中扮演极其重要的平衡力量。以至于马克龙总统在宣布访华时就先向中国发出求助呼吁。可以说，这是马克龙打破外交惯例最根本的原因。

 

其次，俄乌冲突造成欧盟分裂和自行其是，在对华关系上也出现了激烈的竞争。虽然从表面上看，这场冲突令欧盟更加团结，但根据各国的行动来看却并非如此。比如欧盟的核心国家德国，由于对俄罗斯能源的严重依赖而蒙受了巨大损失。为此德国不顾法国和欧盟的反对做了两件事。一是出台2000亿欧元的能源补贴计划，引发了欧盟很多国家的愤怒。因为欧盟其他国家并没有这个条件，而且它们一向要求欧盟采取一致的应对措施。二是德国总理朔尔茨在中共二十大结束后坚持访华，成为第一个这样做的西方领导人，而且很重要的是，他拒绝了法国共同出访的要求。因为对于德国来讲，失去俄罗斯的能源后，中国的市场成为唯一支撑它经济发展的支柱。此时的德国就顾不上法德协调了。

 

改变依赖美国的局面

 

不仅德国，欧盟第三大经济体意大利也出于自己原因积极向中国靠拢，也在去年的G20会议上宣布梅洛尼总理将访问中国。意大利除了经济因素外，还由于执政的右派民粹主义政党“意大利兄弟党”在欧盟非常孤立，它打“中国牌”就成了和欧盟讨价还价的筹码。2019年3月，同样是民粹主义政党的“五星运动”总理孔特和中国签订“一带一路”备忘录，也是一样的方式。对于法国而言，德国已经在它之前访华，如果再拘泥于外交原则，它就要落后于意大利了。这对于法国这个世界大国而言代价过于高昂。

 

第三就是美国因素。拜登执政后，并没有改变“美国优先”的策略。俄乌冲突发生后，欧盟承担了制裁的主要成本，美国却借机高价向其出售能源。同时还制订《反通胀法案》，严重损害了欧洲的利益。2022年11月，马克龙访问美国，在这两个关键问题上一无所获。美国之所以毫不让步，当然是实力使然，也是欧洲过于依赖美国的必然结果。而要想改变这个局面，已经失去俄罗斯的欧洲和法国只剩下“中国牌”可以打。

 

正是这三个原因，决定了法国总统马克龙必须尽快访华，哪怕打破外交惯例也在所不惜。至于能否达到目的，就要看法国能对中国端出多少“牛肉”了。

 

作者系旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员；来源：大公网